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http://whmsebhyy.com 2000年07月08日 13:19 中新社
中國全國人大常委會副委員長布赫在九屆全國人大常委會會第十六次會議上報告全國人大常委會執法檢查組檢查鄉鎮企業法實施情況時說，經過二十多年的發展，中國鄉鎮企業現已成為農村經濟的主體力量、全國工業的“半壁江山”和國民經濟的重要支柱。 布赫說，目前全國國內生產總值的30%、工業增加值的49%、出口交貨值的38%、農村社會增加值的64%和農民收入的34%來自鄉鎮企業。鄉鎮企業的發展，對促進國民經濟增長和支持農業發展，對增加農民收入和吸納農村富余勞動力，對壯大農村集體經濟實力和支持農村社會事業，都發揮了不可替代的重要作用。 他說，自一九九七年鄉鎮企業法公布實施以來，各級政府重視貫徹鄉鎮企業法，增強了鄉鎮企業干部職工的法制意識；制定部分配套法規和規章，落實有關扶持措施；引導鄉鎮企業提高管理水平，規范生產經營行為。目前，全國鄉鎮工業企業銷售收入500萬元人民幣以上的有6.8萬多家，其中大中型鄉鎮企業八千多家，有進出口經營權的2500家，涌現出二百家全國鄉鎮企業管理先進單位。 據了解，根據全國人大常委會執法檢查計劃的安排，今年四月至五月，全國人大常委會執法檢查組分赴河南等八個省市，對鄉鎮企業法實施情況進行了檢查，并安排江蘇等四個省人大常委會對本省情況進行了自查。 通過檢查，發現了不少問題，特別是在有關政策上未能對鄉鎮企業同等對待。去年全國鄉鎮企業的貸款余額僅占全國貸款余額百分之五左右，這與鄉鎮企業對國民經濟貢獻的份額很不相稱。許多有市場、有效益、有特色和有國外訂單的鄉鎮企業因缺乏流動資金難以正常生產，影響了經濟效益。 布赫說，在檢查中，許多鄉鎮企業反映，目前在封閉貸款、出口配額、技術改造、引進人才、股票上市、糧食收購等方面的政策，鄉鎮企業未能享受到平等待遇，有的部門和單位對鄉鎮企業還有歧視現象。據各地反映，許多部門都向鄉鎮企業伸手，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資的現象屢禁不止，鄉鎮企業不堪重負。據有關部門調查，目前鄉鎮企業收費總額約占稅后利潤的20%左右，僅1999年就達一千多億元人民幣。 對于如何解決上述問題，布赫指出，應盡快制定鄉鎮企業法的配套條例和辦法，依法全面落實各項扶持措施，按照市場經濟要求積極為鄉鎮企業創造平等競爭的環境；通過政策引導和扶持，大力促進鄉鎮企業與農業產業化和小城鎮建設相結合。同時，要不斷提高鄉鎮企業素質，明確鄉鎮企業法執法主體，抓緊理順鄉鎮企業行政管理體制。
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