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http://whmsebhyy.com 2000年06月14日 07:05 全景網絡證券時報
財政部部長項懷誠在今天開幕的“國企改革-資本市場發展-完善社保體系國際研討會”上就國企改革、資本市場發展和社會保障體系的完善等問題發表演講。他表示，在適時開拓社會保障新的籌資渠道方面，國家將在強化社會保障費征繳的基礎上，研究開征社會保障稅，并采取多種措施充實社會保障基金，包括變現部分國有資產、合理調整財政支出結構等，以確保社會保障制度的正常運行。 項懷誠還表示，考慮變現一部分國有資產用于社會保障支出完全是合情合理的，因為這部分國有資產正是那些現在退休而無法繳納社會保障費的一部分職工在我國社保體系尚未建立時創造的財富，體現為國有資產的一部分，現在將之變現，用于社保支出，于情合情，于理合理。他還表示，將來社保體系和社保資金的支付一定要走社會化道路。 他說，現在政府需要多渠道籌措社保基金。其中一個設想就是如何合理地運用資本市場為社會保障籌集資金，以解決當前可能存在的資金缺口。但這并不是說，以后社保基金就依賴這一資金來源，那是不行的，主要還要靠社會保障稅。這只是一個補充，數量是控制得很嚴的，是極其有限的，很少量的，因為必須保持資本市場的健康發展。 項懷誠表示，當前及今后一個時期，資本市場應明確為產業和企業發展服務，并將此作為資本市場的出發點和歸宿，將資本市場的“改革”和“重組”功能放在優先位置，在此基礎上，資本市場的發展要把重點放在組織和制度的創新與建設上，從而推動中國資本市場的發展進入一個新階段。 在談到國企改革與資本市場關系時，他說，國有企業改革與深化，與完善的金融市場特別是完善的國際國內資本市場密不可分。國有企業的改造和重組，離不開資本市場作為尋找交易者和發現價格的作用； 在通過收購、兼并、破產、托管等方式重建大中小企業之間的分工協作關系過程中，資本市場不僅不可缺少，而且最具優勢。更為重要的是，發育完善的資本市場是國有企業經營機制、組織體系、公司治理結構進行升級優化的強大動力；國有經濟同資本市場的結合，也為國有企業的發展開辟了廣闊的融資渠道和信息交流的渠道；國有企業的創新機制和企業家精神的形成也離不開資本市場所具有的獨特的資金約束機制和投資者的選擇。實踐已經證明，沒有資本市場的支持，企業擴展尤其科技水平的提高速度將受到嚴重制約。 他還指出，我國國企改革帶有明顯的轉軌和過渡特性，財政責無旁貸。今年是國企三年脫困的最后一年，財政將進一步加大對國有企業脫困的支持力度，其中包括加快社保體系的建立。
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