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　　擴大投資是這兩年中國刺激內需、拉動經濟增長的主要手段。然而，投資增長緩慢，尤其是極具潛力的的民間投資裹足不前，令決策層大傷腦筋。為改變這一現狀，國家計委主任曾培炎親赴浙江等地調研，并于不久前提出了‘一放三改’啟動民間投資的新政策，影響經濟持續快速健康發展的民間投資問題將能得到徹底改善。

　　據香港《商報》消息，有關專家認為，中國民間投資潛力巨大。目前，企業存款達三萬多億元，逐月增長；居民儲蓄高達六萬億元，手頭現金一萬億元，這七萬億元中若拿七分之一出來投資，國民經濟增長速度就會大為改觀。

　　國家計委日前提交中央財政辦公室的匯報提綱指出，當前投資增長對國債發行的依賴性增強，國債一旦停發，投資和經濟增長速度都將掉下來。企業和居民儲蓄向投資轉化的渠道不暢，國債投資對民間投資的帶動和引導作用減弱，遠未形成有利于民間投資增長的機制和環境。今年投資增長10%困難很大，形勢堪憂。

　　有關專家在分析內地民間投資裹足不前的原因時認為，一是一般加工業投資飽和，無利可圖；二是具有長期投資效益的基礎領域、金融保險等服務業市場準入太嚴，民間資本難以進入；三是現行投融資體制制約了民間投資增長；四是部分地方領導歧視民間投資的舊觀念還嚴重存在。

　　日前，國家計委副秘書長、新聞發言人鄭新立研究員在辦公室接受了本報駐京記者的獨家專訪，詳細披露了‘一放寬、三改善’的豐富內涵。

　　鄭新立指出，所謂‘一放寬’就是放寬投資領域。

　　除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，其余領域都應允許民間投資進入。鼓勵和允許外商投資進入的領域，都應向民間投資開放。向民間投資開放的領域，允許民間投資以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進行投資。鼓勵民間資金參與國有經濟戰略調整。

　　鄭新立說，所謂‘三改善’就是：一、改善政策環境。清理和調整與中央精神不符的有關政策規定，取消不利于民間投資的各種限制性、歧視性條文。堅決制止對非公有制經濟亂收費、亂罰款、亂攤派現象。根據憲法修正案，制訂保護個體和私有經濟權益和財產的法律條例，制訂鼓勵和引導民間投資的政策措施。在土地使用、信貸、稅收、貼息、進出口等方面，對各類企業一視同仁。

　　二、改善融資渠道。國有商業銀行應設立專門為小企業服務的信貸部門，制訂適合中小企業特點的貸款政策和管理辦法。地區性金融機構，特別是城市商業銀行和城鄉信用合作社，應把中小企業作為主要服務對象。研究建立為中小企業服務的信用擔保機構和風險投資基金。支持具備條件的中小企業通過發行企業債券、股票上市等辦法直接融資。

　　三、改善服務環境。各有關方面應把鼓勵民間投資和中小企業發展，作為解決當前經濟發展和就業問題的重要任務。采取有效措施，擴大民間投資，在技術、管理、培訓等方面提供必要的幫助，支持、引導中小企業朝‘專(小而專)、精(小而精)、優(小而優)’的方向發展。

　　鄭新立最后指出，解決投資增長問題，還要從消費市場人手，只有消費有了較快增長，投資者看到了市場的亮點，才能提高投資欲望。他認為，當前應著手研究調整投資與消費比例的政策措施，培育新的消費熱點，形成保證投資正常增長的體制和機制。

　　鄭新立建議，當前，應抓緊研究制訂擴大汽車消費的有關政策，并盡快使城鎮住宅成為新的消費熱點，開辟基礎設施建設新的資金渠道，擴大職業教育比重等。

　　鄭新立表示，隨著以上各項新政策的落實到位，一輪民間投資熱潮不久將在中國內地興起。

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