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　　財政部經貿司司長虞列貴日前接受記者采訪時透露，財政將進一步加大對國有企業脫困的支持力度，確保國企改革和 三年脫困目標如期實現。

　　據《中國經濟時報》報道，虞列貴說，今年是國企脫困的決戰之年，國家財政今年將集中財力從四個方面加大對國企 脫困的支持力度：

　　第一個方面，從預算上足額安排資金保證下崗職工基本生活。國家財政將繼續做好國有企業下崗職工基本生活保障和 再就業工作，按照“三三制”原則落實好資金，對特困企業，財政要兜底；對應由財政負擔的資金，各級財政部門要在預算中 足額安排，不留缺口，對老工業基地和西部困難地區，中央財政將繼續通過專項轉移支付給予必要的支持。

　　第二個方面，進一步完善破產政策，確保破產企業職工妥善安置。

　　第三個方面，采取分類指導、分步實施的原則加快分離企業辦社會的工作。對經濟發達地區的大中城市國有大中型企 業自辦的中小學校、醫院等社會公益型機構要盡快分離；對欠發達地區的大中城市和獨立工礦區國有大中型企業自辦的中小學 校、醫院等社會公益型機構要創造條件分離。對企業自辦的中小學校，原則上交給當地政府管理，企業原來負擔的經費可作為 基數由企業繼續負擔，并在三至五年內逐年遞減，逐步過渡到由政府來承擔；對企業自辦的醫院，要結合職工醫療保險制度改 革，分離出去組建為事業法人單位，自負盈虧，對自負盈虧確有困難的，企業可根據自身經濟能力給予適當補助。對其他企業 自辦的福利型機構，要盡快與企業生產經營主體分離，自主經營、自負盈虧。

　　第四個方面，繼續支持煤炭、紡織、兵器三個重點行業脫困。財政要重點支持煤炭企業破產、關閉和控制生產能力， 對因關閉小煤礦而影響地方財力的地區適當給予補助，同時繼續支持煤炭減員增效、發展三產，對煤炭企業發展三產實行貸款 貼息政策。對兵器行業解困，財政將重點落實好兵器解困資金和生產能力調整資金，并監督好資金使用。

　　目前，國企脫困已初見成效。虞列貴說，有一組數據可以證實這個判斷：

　　(1)國有企業整體效益大幅度回升。1999年，全國5.8萬戶國有及國有控股工業企業實現利潤967億元， 比上年增長77.7%，是近五年來的最高水平。其中，盈利企業增加利潤262億元，增幅達16.8%；虧損企業減虧1 61億元，減虧幅度達15.9%。

　　(2)重點行業減虧成效顯著。紡織行業作為國有企業改革脫困的突破口，經過兩年的努力，提前一年基本實現了三 年脫困的目標，累計壓縮淘汰906萬錠落后棉紡錠，妥善安置分流職工116萬，全行業實現利潤8億元，結束了連續6年 虧損的歷史。鐵路和民航實現了一年扭虧為盈的目標，鐵路實現利潤0.5億元，比上年減虧增利近20億元；民航盈利7. 9億元，比上年減虧增利37.7億元。石油、化工行業全年實現利潤突破了300億元，比上年增加近兩倍。新組建的有色 三大集團全年實現利潤0.3億元，基本實現了扭虧為盈的目標，比上年減虧增利24億元。從整個行業來看，全國40個大 類行業中已有25個整體扭虧或增盈，占63%，比1998年增加6個行業。

　　(3)東北三省等重點地區脫困工作出現重大轉機。1999年，黑龍江省國有及國有控股企業實現利潤173.1 億元，比上年增加122%；吉林、遼寧兩省國有及國有控股企業也已分別在當年9月和10月實現整體扭虧為盈，結束了連 年虧損的局面。從全國看，30個地區中有26個地區的的國有及國有控股工業企業經濟效益有不同程度的改善，其中，利潤 增長的有13個，整體扭虧為盈的有5個，凈虧損下降的有8個。

　　(4)重點企業脫困有較大的進展。1997年底虧損的6599戶國有及國有控股大中型企業，通過兼并破產、改 組聯合和加強管理，已經減少了3100多戶；1999年，國有及國有控股大中型企業實現利潤975.4億元，比上年同 期增長58%，虧損企業虧損額為621.9億元，比上年同期下降16.4%。

　　虞列貴說，在國企三年脫困的前兩年中，是國家財政提供的資金和政策保障。他認為，支持國有企業三年脫困是財政 義不容辭的責任，也是財政工作的重點。但是，從企業自身來講，三年脫困除了要靠國家政策支持等外部因素外，更要從企業 內部著手加強管理。

　　中央明確，企業脫鉤后，資產與財務關系劃歸財務部門管理。虞列貴表示，財務部門將從兩個層次通過建立企業財務 預算制度來加強國有大中型企業的財務管理。這兩個層次是：(1)在國有大企業、企業集團和控股公司內部建立預算管理制 度，主要由企業自己負責；(2)國有大企業、企業集團和控股公司向財務部門編報財務預算，作為財務部門監督企業的重要 依據，年終根據財務預算執行結果對企業進行考核。(完)