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　　國(guó)家財(cái)政今年將集中財(cái)力從四個(gè)方面加大對(duì)國(guó)企脫困的支持力度,對(duì)特困企業(yè)，財(cái)政要兜底；對(duì)應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金 ，各級(jí)財(cái)政部門要在預(yù)算中足額安排，不留缺口

　　財(cái)政部經(jīng)貿(mào)司司長(zhǎng)虞列貴日前接受記者采訪時(shí)透露，財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)脫困的支持力度，確保國(guó)企改革和 三年脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　虞列貴說(shuō)，今年是國(guó)企脫困的決戰(zhàn)之年，國(guó)家財(cái)政今年將集中財(cái)力從四個(gè)方面加大對(duì)國(guó)企脫困的支持力度：

　　第一個(gè)方面，從預(yù)算上足額安排資金保證下崗職工基本生活。國(guó)家財(cái)政將繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和 再就業(yè)工作，按照“三三制”原則落實(shí)好資金，對(duì)特困企業(yè)，財(cái)政要兜底；對(duì)應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，各級(jí)財(cái)政部門要在預(yù)算中 足額安排，不留缺口，對(duì)老工業(yè)基地和西部困難地區(qū)，中央財(cái)政將繼續(xù)通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予必要的支持。

　　第二個(gè)方面，進(jìn)一步完善破產(chǎn)政策，確保破產(chǎn)企業(yè)職工妥善安置。

　　第三個(gè)方面，采取分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則加快分離企業(yè)辦社會(huì)的工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市國(guó)有大中型企 業(yè)自辦的中小學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)公益型機(jī)構(gòu)要盡快分離；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市和獨(dú)立工礦區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)自辦的中小學(xué) 校、醫(yī)院等社會(huì)公益型機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件分離。對(duì)企業(yè)自辦的中小學(xué)校，原則上交給當(dāng)?shù)卣�府管理，企業(yè)原來(lái)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)可作為 基數(shù)由企業(yè)繼續(xù)負(fù)擔(dān)，并在三至五年內(nèi)逐年遞減，逐步過(guò)渡到由政府來(lái)承擔(dān)；對(duì)企業(yè)自辦的醫(yī)院，要結(jié)合職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改 革，分離出去組建為事業(yè)法人單位，自負(fù)盈虧，對(duì)自負(fù)盈虧確有困難的，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)其他企業(yè) 自辦的福利型機(jī)構(gòu)，要盡快與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分離，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

　　第四個(gè)方面，繼續(xù)支持煤炭、紡織、兵器三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)脫困。財(cái)政要重點(diǎn)支持煤炭企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉和控制生產(chǎn)能力， 對(duì)因關(guān)閉小煤礦而影響地方財(cái)力的地區(qū)適當(dāng)給予補(bǔ)助，同時(shí)繼續(xù)支持煤炭減員增效、發(fā)展三產(chǎn)，對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展三產(chǎn)實(shí)行貸款 貼息政策。對(duì)兵器行業(yè)解困，財(cái)政將重點(diǎn)落實(shí)好兵器解困資金和生產(chǎn)能力調(diào)整資金，并監(jiān)督好資金使用。

　　目前，國(guó)企脫困已初見(jiàn)成效。虞列貴說(shuō)，有一組數(shù)據(jù)可以證實(shí)這個(gè)判斷：

　　(1)國(guó)有企業(yè)整體效益大幅度回升。1999年，全國(guó)5.8萬(wàn)戶國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)967億元， 比上年增長(zhǎng)77.7%，是近五年來(lái)的最高水平。其中，盈利企業(yè)增加利潤(rùn)262億元，增幅達(dá)16.8%；虧損企業(yè)減虧1 61億元，減虧幅度達(dá)15.9%。

　　(2)重點(diǎn)行業(yè)減虧成效顯著。紡織行業(yè)作為國(guó)有企業(yè)改革脫困的突破口，經(jīng)過(guò)兩年的努力，提前一年基本實(shí)現(xiàn)了三 年脫困的目標(biāo)，累計(jì)壓縮淘汰906萬(wàn)錠落后棉紡錠，妥善安置分流職工116萬(wàn)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8億元，結(jié)束了連續(xù)6年 虧損的歷史。鐵路和民航實(shí)現(xiàn)了一年扭虧為盈的目標(biāo)，鐵路實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.5億元，比上年減虧增利近20億元；民航盈利7. 9億元，比上年減虧增利37.7億元。石油、化工行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破了300億元，比上年增加近兩倍。新組建的有色 三大集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.3億元，基本實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈的目標(biāo)，比上年減虧增利24億元。從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，全國(guó)40個(gè)大 類行業(yè)中已有25個(gè)整體扭虧或增盈，占63%，比1998年增加6個(gè)行業(yè)。

　　(3)東北三省等重點(diǎn)地區(qū)脫困工作出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。1999年，黑龍江省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)173.1 億元，比上年增加122%；吉林、遼寧兩省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)也已分別在當(dāng)年9月和10月實(shí)現(xiàn)整體扭虧為盈，結(jié)束了連 年虧損的局面。從全國(guó)看，30個(gè)地區(qū)中有26個(gè)地區(qū)的的國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有不同程度的改善，其中，利潤(rùn) 增長(zhǎng)的有13個(gè)，整體扭虧為盈的有5個(gè)，凈虧損下降的有8個(gè)。

　　(4)重點(diǎn)企業(yè)脫困有較大的進(jìn)展。1997年底虧損的6599戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)，通過(guò)兼并破產(chǎn)、改 組聯(lián)合和加強(qiáng)管理，已經(jīng)減少了3100多戶；1999年，國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)975.4億元，比上年同 期增長(zhǎng)58%，虧損企業(yè)虧損額為621.9億元，比上年同期下降16.4%。

　　虞列貴說(shuō)，在國(guó)企三年脫困的前兩年中，是國(guó)家財(cái)政提供的資金和政策保障。他認(rèn)為，支持國(guó)有企業(yè)三年脫困是財(cái)政 義不容辭的責(zé)任，也是財(cái)政工作的重點(diǎn)。但是，從企業(yè)自身來(lái)講，三年脫困除了要靠國(guó)家政策支持等外部因素外，更要從企業(yè) 內(nèi)部著手加強(qiáng)管理。

　　中央明確，企業(yè)脫鉤后，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)關(guān)系劃歸財(cái)務(wù)部門管理。虞列貴表示，財(cái)務(wù)部門將從兩個(gè)層次通過(guò)建立企業(yè)財(cái)務(wù) 預(yù)算制度來(lái)加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。這兩個(gè)層次是：(1)在國(guó)有大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司內(nèi)部建立預(yù)算管理制 度，主要由企業(yè)自己負(fù)責(zé)；(2)國(guó)有大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司向財(cái)務(wù)部門編報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算，作為財(cái)務(wù)部門監(jiān)督企業(yè)的重要 依據(jù)，年終根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核。記者茹晴