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　　“現(xiàn)行專利法的有些規(guī)定與國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革的精神不大適應(yīng)。”4月25日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)姜穎 在九屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議上說(shuō)。

　　這天上午，她受國(guó)務(wù)院的委托，向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)專利法修正案(草案)》。

　　這是自專利法1985年4月1日實(shí)施以來(lái)，第二次進(jìn)行修改。

　　姜穎說(shuō)，隨著體制改革不斷深化，對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

　　這些新問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　--專利法第六條、第十條、第十四條有關(guān)全民所有制單位對(duì)于專利權(quán)持有、使用、轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定，與改革精神不 相適應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有單位對(duì)于單位里的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，只是“持有”，而其他類型單位對(duì)其專利權(quán)才是“所有人”，這不 符合改革精神下國(guó)有企業(yè)實(shí)行出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)增值、保 值責(zé)任，對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的有關(guān)原則。并且，依原規(guī)定，全民所有制單位轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，必須經(jīng)上級(jí)主管機(jī) 關(guān)批準(zhǔn)，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的原則，不利于政企分開。

　　--專利制度欠完善。

　　過(guò)去，我國(guó)專利法中沒有有關(guān)許諾銷售的內(nèi)容，而國(guó)際《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》對(duì)此有明確規(guī)定。

　　對(duì)于專利侵權(quán)糾紛的處理，過(guò)去只規(guī)定為“可以由專利管理機(jī)關(guān)處理”。實(shí)際上，為了方便處理糾紛，各省、區(qū)、市 專利管理部門也應(yīng)可以對(duì)其作調(diào)解、處理。

　　在發(fā)明專利申請(qǐng)公布后而專利權(quán)被授予前使用該發(fā)明未支付適當(dāng)使用費(fèi)引起的爭(zhēng)議，未規(guī)定訴訟時(shí)效。

　　對(duì)于實(shí)用新型專利，為了防止不法分子惡意申請(qǐng)權(quán)利，應(yīng)增加有關(guān)部門可以要求權(quán)利人出示由專利申請(qǐng)受理審查機(jī)構(gòu) 作出的檢索報(bào)告的規(guī)定。

　　對(duì)于專利侵權(quán)賠償如何計(jì)算，應(yīng)規(guī)定計(jì)算方法。

　　過(guò)去，法律中未明確規(guī)定侵犯他人專利而不構(gòu)成犯罪時(shí)的處罰，應(yīng)對(duì)此加以補(bǔ)充規(guī)定。

　　--專利申請(qǐng)的有關(guān)程序不夠簡(jiǎn)單。

　　--我國(guó)于1994年加入《專利合作條約》，需要就專利國(guó)際申請(qǐng)問(wèn)題與條約有關(guān)規(guī)定相銜接。

　　--專利行政執(zhí)法體制應(yīng)適應(yīng)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容。

　　對(duì)于以上5個(gè)方面的內(nèi)容，修正案草案都提出了相應(yīng)的修改意見。在程序方面，取消了原法中規(guī)定的撤銷程序，以進(jìn) 一步簡(jiǎn)化程序。

　　記者注意到，姜穎向會(huì)議提交的文本中，有文字改動(dòng)或刪除的條文達(dá)40條以上，而原法只有69條，草案修改后的 條文為67條。此番改動(dòng)任務(wù)，顯然是相當(dāng)繁重的。