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戴相龍:金融系統將從六方面支持西部大開發
http://whmsebhyy.com 2000年04月26日 09:51 國研網

  中國人民銀行行長戴相龍日前接受記者采訪時表示,金融系統要認真總結近幾年支持西部發展的經驗和教訓,進一步 調整金融政策,增加信貸支持力度,改進金融服務水平,積極、有效、分步驟支持西部大開發,在支持實施西部大開發中有所 作為。

  據《中國經濟時報》報道,戴相龍表示,整個金融系統將從六個方面支持西部大開發;

  第一,增加中長期貸款,支持西部地區的基礎設施建設。一是配合國家加大對西部基礎設施財政投入的政策,積極督 促商業銀行認購國債并適時發放相應的配套貸款;二是支持國家開發銀行等政策性金融機構發行專項金融債券,增加西部大開 發的基礎建設貸款。適當增加國家開發銀行對重點項目的投資能力;三是支持和鼓勵國外資本、中長期信貸銀行參與西部開發 和建設。要按照外資金融機構管理辦法,在投資方式、經營模式上力爭有所突破。四是改進貸款考核辦法,適當增加國有商業 銀行中長期貸款比例。

  第二,發揮地方中小金融機構的作用,支持西部地區生態環境保護和建設。農村金融機構要積極調整農業信貸結構, 增加樹苗生產和綠化荒山荒坡貸款,促進坡耕地有計劃、有步驟退耕還林還草;增加節水工程貸款,發展庭院經濟;支持實施 天然林保護工程,做好關閉、停伐森工企業增資減債工作,支持商品林建設和森工企業的轉產。

  第三,充分發揮金融杠桿作用,積極支持調整產業結構。一是增加農業貸款,解決農民貸款難的問題,促進農產品的 生產、加工、銷售一體化。二是要積極支持西部比較優勢明顯、市場前景好的資源的合理開發,促進旅游業的發展,優先支持 西部國有企業的重組。三是支持小城鎮建設。

  第四,支持推廣科技成果和人才培訓。積極探索支持西部科技開發和推廣運用的金融服務方式,支持國家重點高新技 術開發區的基礎建設和高新技術產品的生產和流通,加快西部有競爭能力工業企業的技術改造,按規定做好科研事業單位的信 貸服務。積極發放助學貸款和學生公寓貸款,促進西部地區人才培養。

  第五,支持東西部經濟合作,促進西部經濟對外開放。銀行要積極支持東部企業通過產業轉移、技術轉讓、對口支援 、聯合開發等形式,到西部投資辦廠或進行其它形式的經濟協作。按照有關政策支持東部地區優勢企業兼并西部虧損企業。研 究制定有關金融政策,吸引更多的國際組織和外商來西部投資,同時支持西部地區發揮比較優勢,擴大與國外特別是中亞地區 的經濟貿易合作。加強東西人才交流。

  第六,加快金融體制改革,適應西部大開發的需要。要根據西部大開發金融服務的需要,完善西部地區的金融服務機 構服務功能和金融市場建設,提高信貸資金使用效率。按照有關規定優先處置西部國有商業銀行分支機構形成的歷史包袱,改 進有關貸款發放和經營管理指標的考核辦法。

  戴相龍強調,金融支持西部大開發,要十分注意處理好五個關系:一要正確處理西部大開發與防范和化解金融風險的 關系,在防范風險的基礎上,加大信貸支持力度。二要正確處理好資本投入和債務融資的關系,在通過財政注資、企業投資、 中外合資、發展產業基金和資本市場等方式聚集資本金的同時,擴大銀行對工商企業和生產建設項目的貸款。三要正確處理政 策性金融與商業金融的關系,在充分發揮政策性金融機構落實國家區域和產業發展政策作用的同時,擴大商業性的信貸投入。 四要正確處理內資和外資的關系。制定有關政策,促進社會資金向西部流動,同時,積極開拓利用外資渠道。五要正確處理做 好西部開發金融服務的當前工作和實施中長期發展規劃的關系。

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