中共中央、國務(wù)院最近發(fā)出通知，決定在安徽全省和由其他省、自治區(qū)、直轄市選擇少數(shù)縣(市)進行農(nóng)村稅費改革 試點，探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費制度和從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)的辦法。為貫徹落實中央的決定，4月11日至13日，中共中 央政治局委員、國務(wù)院副總理溫家寶到安徽進行調(diào)查研究，并在蕪湖召開的安徽全省農(nóng)村稅費改革試點工作動員會上發(fā)表講話 。

　　溫家寶指出，這次農(nóng)村稅費改革是我國農(nóng)村繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后的又一重大改革。這項改革依法調(diào)整 和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益，將農(nóng)村的分配制度進一步納入法治軌道，堵住加重農(nóng)民負擔(dān)的口子，是深化農(nóng)村改革的重大 步驟，必將極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革，是切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的治本之策；是增加農(nóng)民收入，保 護農(nóng)村生產(chǎn)力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑；是改善干群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。各級黨委和政府要 充分認識農(nóng)村稅費改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，堅定不移地把這項改革推向前進。

　　溫家寶強調(diào)，必須明確農(nóng)村稅費改革的指導(dǎo)思想，就是要貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神，根據(jù)社會主義市場 經(jīng)濟發(fā)展和推進農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，進一 步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。根據(jù)這個指導(dǎo)思想，制定改革試點方案要堅持以下原則： 一是首先要考慮減輕農(nóng)民負擔(dān)。這是第一位目標。要算財政平衡賬，但更重要的是算農(nóng)民負擔(dān)賬。決不能把以前的不合理負擔(dān) 合法化。二是要把改革的力度同各方面能夠承受的程度很好地結(jié)合起來。既要考慮使農(nóng)民負擔(dān)有相當?shù)臏p輕，又要考慮縣鄉(xiāng)財 政的承受能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織履行職責(zé)、基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費開支。三是要把稅費改革與其他配套措施 結(jié)合起來。農(nóng)村稅費改革直接涉及上層建筑一些方面的改革，必須與地方機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革結(jié)合進行。要下決心精 減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，采取嚴厲的措施，制止農(nóng)村“三亂”和攤派，停止各種達標升級活動。實行稅費改革 后，還要繼續(xù)加強農(nóng)民負擔(dān)管理的工作。

　　溫家寶就農(nóng)村稅費改革的幾個重大問題作了全面的說明。他說，稅費改革的基本內(nèi)容是把農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費改為 農(nóng)業(yè)稅及其附加，合理確定農(nóng)民的稅賦水平。從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)；從制度上規(guī)范國家、集 體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式、分配方法；在減輕和規(guī)范的基礎(chǔ)上使農(nóng)民的稅賦水平在較長時期內(nèi)保持不變。

　　溫家寶指出，要充分估計農(nóng)村稅費改革的艱巨性和復(fù)雜性。要加強領(lǐng)導(dǎo)，先行試點，積累經(jīng)驗，完善政策，逐步推開 。試點工作要精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進。第一，加強領(lǐng)導(dǎo)。安徽是中央確定的全國唯一以省為單位進行改革的試 點省，責(zé)任重大。要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門通力協(xié)作，緊密配合。地(市)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要加強對這項改革 的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。這次改革，對各級干部特別是縣鄉(xiāng)干部是一次考驗，也是一次鍛煉和提高的機會。大家要團結(jié)一致，克 服困難，務(wù)求改革成功。第二，周密設(shè)計方案。要堅決貫徹中央《通知》精神，結(jié)合本地的實際，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取 基層和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，制定具體實施方案。方案要突出減輕農(nóng)民負擔(dān)，建立取消“三亂”和各種達標升級活動的目標責(zé)任 制，轉(zhuǎn)變政府職能，精減機構(gòu)和人員，制定村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理辦法，加強稅收征管等措施。第三，精心 組織實施。要加強對各級干部的培訓(xùn)，使干部全面準確地掌握和貫徹中央的政策。要做好對農(nóng)民的宣傳教育工作，組織干部深 入基層，走村串戶，用通俗易懂的語言進行宣傳，使這項改革家喻戶曉，深入人心，得到農(nóng)民群眾的擁護，變成他們的自覺行 動。中央和國家機關(guān)各部門要帶頭貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村稅費改革的精神，積極支持和配合搞好試點工作。

　　溫家寶強調(diào)，這次農(nóng)村稅費改革事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，任務(wù)重大而艱巨。黨中央、國務(wù)院十分重視，全 國人民都很關(guān)注。要堅定信心，知難而進，認真負責(zé)，扎實工作，把這件大事辦好，讓農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，讓中央滿 意。

　　在安徽期間，溫家寶在安徽省委書記王太華、省長許仲林的陪同下，到懷遠縣就農(nóng)村稅費改革問題進行調(diào)查研究。他 深入農(nóng)戶同農(nóng)民交談，召開鄉(xiāng)村干部座談會了解情況，并聽取了安徽省和懷遠縣匯報。隨同溫家寶調(diào)查的有中央和國家機關(guān)有 關(guān)部門負責(zé)人項懷誠、段應(yīng)碧、馬凱、劉堅等。(完)