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人行負(fù)責(zé)人就“存款實(shí)名制規(guī)定”答記者問
http://whmsebhyy.com 2000年04月01日 08:01 上海證券報(bào)網(wǎng)絡(luò)版

  中國人民銀行負(fù)責(zé)人日前就4月1日起施行《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》回答了記者的提問。

  問:什么是個(gè)人存款賬戶實(shí)名制?我國施行這項(xiàng)制度有什么意義?

  答:個(gè)人存款賬戶實(shí)名制,是指個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶辦理儲蓄存款時(shí),應(yīng)當(dāng)出示本人法定身份證件,使用身 份證件上的姓名,金融機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定進(jìn)行核對,并登記身份證件上的姓名和號碼,以確定儲戶對開立賬戶上的存款享有所有 權(quán)的一項(xiàng)制度。

  施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制的主要目的是為了保證個(gè)人存款賬戶的真實(shí)性,保護(hù)存款人的合法權(quán)益。我國現(xiàn)行的儲蓄制 度已經(jīng)施行了幾十年,金融機(jī)構(gòu)為儲戶開立賬戶辦理存款業(yè)務(wù)時(shí),既不需要儲戶持身份證件,也不要求其使用真實(shí)的姓名。盡 管存款人不使用實(shí)名的只是少數(shù),但也暴露出許多弊端。1.由于存款人不使用實(shí)名開立存款賬戶,一旦存單(折)遺失或毀 損需要到金融機(jī)構(gòu)掛失時(shí),由于本人身份證件上的姓名與要求掛失存單(折)上的戶名不一致,按照《儲蓄管理?xiàng)l例》的規(guī)定, 金融機(jī)構(gòu)不能受理其掛失請求,極易造成存款人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。2.儲戶不使用真實(shí)姓名開立賬戶辦理存款,當(dāng)定期存款提 前支取時(shí),按照《儲蓄管理?xiàng)l例》的規(guī)定,必須持存單(折)和存款人的法定身份證明辦理,如果存單(折)上的戶名與存款 人出示的身份證件上的姓名不一致,是不能辦理提前支取的。3.我國人口眾多,同名同姓的人很多,因而在一些涉及存單糾 紛的訴訟中,司法機(jī)關(guān)無法辨別存單的歸屬。施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制后,可以有效地克服上述弊端,使存款人在遺失存單( 折)時(shí)切實(shí)行使掛失權(quán),定期存款提前支取得以順利辦理,有效減少因同名同姓問題而引發(fā)的存單糾紛,提高個(gè)人存款的安全 性,從而更加有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益。

  此外,施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制還對健全社會(huì)信用,改革現(xiàn)金結(jié)算工具,推行個(gè)人支票具有積極的促進(jìn)作用。

  問:我國施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制有哪些基礎(chǔ)?

  答:目前,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,包括我國的香港特別行政區(qū)都早已施行了個(gè)人金融往來實(shí)名制度。從我國情況看,個(gè) 人參與的金融活動(dòng),已有許多施行了實(shí)名制,如買賣股票、參加各種保險(xiǎn)、申請辦理銀行卡等;未施行實(shí)名制的,主要是個(gè)人 儲蓄存款。但是,對于個(gè)人存款的實(shí)名問題,1993年3月1日國務(wù)院發(fā)布施行的《儲蓄管理?xiàng)l例》也作了一些間接規(guī)定。 《儲蓄管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定:“未到期的定期儲蓄存款,儲戶提前支取的,必須持存單和存款人的身份證明辦理;代儲 戶支取的,代支取人還必須持其身份證明!蓖瑫r(shí)還規(guī)定,記名式的存單、存折可以掛失,不記名式的存單、存折不能掛失。 上述規(guī)定,雖然主要是為增加存款安全性而采取的措施,但也是間接地引導(dǎo)存款人在金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶辦理儲蓄存款時(shí)應(yīng) 使用實(shí)名。多年來,這一規(guī)定得到了較好地施行,說明個(gè)人存款賬戶使用實(shí)名已被存款人接受。

  問:哪些身份證件為實(shí)名證件?

  答:《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》中的實(shí)名證件是指:(一)居住在境內(nèi)的中國公民,為居民身份證或者臨時(shí)居民身 份證;(二)居住在境內(nèi)的16周歲以下的中國公民,為戶口簿;(三)中國人民解放軍軍人,為軍人身份證件;中國人民武 裝警察,為武裝警察身份證件;(四)香港、澳門居民,為港澳居民往來內(nèi)地通行證;臺灣居民,為臺灣居民來往大陸通行證 或者其他有效旅行證件;(五)外國公民,為護(hù)照。

  除上述規(guī)定以外的其他情形,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  問:施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制后,個(gè)人如何辦理存款和取款?

  答:《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》施行后,個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)新開立存款賬戶辦理儲蓄存款時(shí),必須出示本人法定身份 證件,使用實(shí)名。在該賬戶再次存款或取款時(shí),只需持存單或存折,不需持本人身份證件辦理(提前支取、存單掛失等特殊情 形除外)。對實(shí)名制施行前開立的個(gè)人存款賬戶(包括定期、活期),取款時(shí)仍按老辦法辦理,不用出示身份證件(提前支取 、存單掛失等特殊情形除外)。但在原賬戶續(xù)存第一筆個(gè)人存款時(shí),原賬戶沒有使用實(shí)名的,必須出示本人法定身份證件,將 非實(shí)名改為實(shí)名;原賬戶已經(jīng)使用實(shí)名的,只需在存款憑條上登記身份證件的號碼。

  考慮因種種原因部分儲戶不能親自到金融機(jī)構(gòu)辦理存款的實(shí)際情況,《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》規(guī)定了代理存款制 度。實(shí)名制施行后,代理他人在原賬戶辦理第一筆存款或新開立個(gè)人存款賬戶時(shí),代理人除應(yīng)當(dāng)持被代理人的法定身份證件外, 同時(shí)還要持代理人的法定身份證件辦理;以后在該賬戶再次存款時(shí),不用持代理人和被代理人的身份證件。

  問:施行實(shí)名制后,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)個(gè)人存款賬戶不能保密的問題?

  答:為儲戶保密是金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人存款業(yè)務(wù)的一項(xiàng)基本原則。根據(jù)我國法律的規(guī)定,個(gè)人存款只要是合法的,不僅 其所有權(quán)受法律保護(hù),而且金融機(jī)構(gòu)還負(fù)有為儲戶保密的義務(wù)!稇椃ā返谑龡l規(guī)定“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲蓄、 房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)!薄吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》第二十九條規(guī)定:“對個(gè)人儲蓄存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任 何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃,但法律另有規(guī)定的除外!薄秲π罟芾?xiàng)l例》第五條規(guī)定:“儲蓄機(jī)構(gòu)辦理儲蓄業(yè)務(wù),必 須遵循存款自愿,取款自由,存款有息,為儲戶保密的原則。”《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》對此又進(jìn)一步作了明確規(guī)定。目 前,我國金融機(jī)構(gòu)已建立了嚴(yán)格的為個(gè)人存款保密制度,對沒有法律依據(jù)或者未按法定程序進(jìn)行的查詢、凍結(jié)、扣劃個(gè)人在金 融機(jī)構(gòu)存款的行為,金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕。金融機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定泄露個(gè)人存款情況的,應(yīng)予以嚴(yán)肅處理;由此造成嚴(yán)重后 果的,要依法追究法律責(zé)任。如果存款人發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)違反法律,泄露儲戶存款賬戶的情況,可以向其上級主管部門或有關(guān)管 理機(jī)關(guān)舉報(bào),也可以依法向人民法院提起民事訴訟,維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此,儲戶不必?fù)?dān)心自己的存款不能保密。

  問:施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制后對金融機(jī)構(gòu)辦理儲蓄業(yè)務(wù)有哪些要求?

  答:《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》施行后,凡是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的,并經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理對社會(huì)公眾吸收儲蓄 存款業(yè)務(wù)(包括本、外幣)的金融機(jī)構(gòu),包括商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)以及經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)開辦個(gè)人儲 蓄業(yè)務(wù)的外資金融機(jī)構(gòu),都要按照規(guī)定的要求,在為個(gè)人開立存款賬戶時(shí),核對、登記存款人提供的法定身份證件的種類、姓 名、號碼。

  問:我國首次在法律上確立了個(gè)人存款賬戶實(shí)名制度,有關(guān)部門將采取什么措施來保證個(gè)人存款賬戶實(shí)名制平穩(wěn)推行 ?

  答:施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制,是我國公民個(gè)人參與金融活動(dòng)的一項(xiàng)重要改革,涉及千家萬戶,必須讓廣大群眾充分 認(rèn)識和了解施行個(gè)人存款賬戶實(shí)名制的必要性及其與自身利益的密切關(guān)系,從而得到廣大群眾的支持和積極參與!秱(gè)人存款 賬戶實(shí)名制規(guī)定》現(xiàn)已由國務(wù)院發(fā)布施行,中國人民銀行將組織各金融機(jī)構(gòu)采取多種形式,積極做好宣傳解釋工作。各金融機(jī) 構(gòu)柜臺工作人員要主動(dòng)、熱情、耐心地向群眾做好宣傳工作;在服務(wù)設(shè)施上,要求各金融機(jī)構(gòu)加快金融服務(wù)電子化建設(shè),擴(kuò)大 營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用計(jì)算機(jī)操作的覆蓋面,為儲戶提供更加便捷、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),使個(gè)人存款賬戶實(shí)名制度平穩(wěn)推行 。 本報(bào)北京專電 (記者 薛莉)



 
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