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　　中國政府決定要在今年采取有效的政策措施來啟動民間投資，調(diào)動企業(yè)和社會各方面增加投資的積極性，創(chuàng)造有利于 擴大投資的社會環(huán)境，保持投資對經(jīng)濟的旺盛拉動力。

　　新年伊始，中國國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎表示，中國將逐漸減少對國債投資拉動經(jīng)濟的依賴，積極鼓勵和引導 民間投資，除涉及國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，所有其他領(lǐng)域都可以允許民間資本進入。國家還將在稅收、土地使用 、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。例如在股票上市方面，民營企業(yè)應享有與國有 企業(yè)同等的機會，并簡化民間投資項目的審批手續(xù)等。

　　中國去年國民經(jīng)濟增長速度達到百分之七點一，專家預期未來五年的經(jīng)濟發(fā)展速度年均仍可保持在百分之七左右，也 有可能達到百分之七至八。與過去高達百分之九左右的速度相比，目前中國經(jīng)濟可謂已進入增速減緩階段，并且出口、投資、 消費已成為拉動國民經(jīng)濟增長的“三頭馬車”。

　　回顧中國經(jīng)濟的發(fā)展路程，不難發(fā)現(xiàn)投資支撐了二十世紀九十年代的經(jīng)濟高增長。如一九九一年至一九九五年，年均 投資率達到百分之四十，比八十年代的平均水準高出四個百分點。而且，自一九八0年至一九九七年的十八年間，中國的非國 有投資每年增加27.3%，年均增幅一直高出國有投資百分之九。然而，這一狀態(tài)在一九九八年出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，非國有投資卻比 國有投資低了百分之十一點六。在政府投資不斷擴大的同時，民間投資速度卻增長緩慢，未能跟上整個投資需求的較快增長以 及整體國民經(jīng)濟發(fā)展的步伐，窒礙著整體國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。

　　在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟的發(fā)展主要不在于政府自身充當投資主體，而是需要政府以政策和投資導向資金為貢桿，調(diào) 動起企業(yè)、集體和個人等民間投資主體的積極性，以投資啟動消費，從而形成擴大內(nèi)需的合力，這才是激活經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。

　　目前，中國民間投資的潛能巨大，銀行信貸資金有能力支撐起百分之十五以上的全社會固定資產(chǎn)投資增長率；企業(yè)自 身在存款已達三萬多億元，而且每月還要增加數(shù)百億元；居民儲蓄存款六萬億元，手頭現(xiàn)金一萬億元，加起來就有七萬億，若 有七分之一用于投資，就將使目前經(jīng)濟大大改觀。

　　專家在分析近兩年政府投資未能帶動企業(yè)與社會投資的原因時指出，這是因為一般加工業(yè)投資飽和，民間不愿再投入 ，而有長期穩(wěn)定效益的基礎(chǔ)領(lǐng)域、金融保險等服務業(yè)卻由于存在市場準入限制，再加上現(xiàn)行的投融資體制的制約，民間又難以 投資。因此，在加大政府投資的同時，如何打通民間投資融資渠道，創(chuàng)造民間投資的機會，放寬甚至取消民營企業(yè)的市場準入 限制，成為投資拉動經(jīng)濟增長的突出矛盾。

　　專家認為，政府應指導和幫助民間投資。一方面，政府要通過制定規(guī)劃、發(fā)布訊息、提供諮詢等方法，指導企業(yè)在邊 緣行業(yè)、近鄰行業(yè)、行業(yè)交叉點以及上下游產(chǎn)品可嫁接之處等投資機會高發(fā)區(qū)選擇投資項目，并在名、優(yōu)、特、新，高科技含 量、高附加值和替代進口等投資項目高成功率區(qū)，幫助企業(yè)尋找投資機會。并適時開放住宅、汽車二級市場，允許個人產(chǎn)權(quán)自 由流動，將居民個人的單純消費行為提升為投資行為。另一方面，在中國即將加入世貿(mào)之際，需要進行一系列改革，以進一步 為民間與社會各方面資本參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和服務業(yè)創(chuàng)造更多的投資機會和良好環(huán)境，實行在對外開放之前先對內(nèi)開放。中國 國家發(fā)展計劃委員會主任曾炎培在新年伊始提出積極鼓勵和引導民間投資的方向性決策，將可為新一年的中國經(jīng)濟發(fā)展啟動更 強大的拉力。