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　　在“假日消費”火爆一時、外貿出口令人驚喜的1999年，國民經濟“三駕馬車”之一的投資表現得多少有些令人 失望。雖然政策力度不算小，但投資卻出現遞減趨勢。最新統計表明，去年固定資產投資增長為5.2%，不僅比去年增幅回 落8.9個百分點，也大大低于年初提出的12%的預期目標，似乎民間投資未能積極跟進，政府投資孤掌難鳴。因此，如何 激活民間資本、呼喚民間“老板”出山，成為這次兩會上代表和委員們關注的話題。

　　政府投資和民間投資有一個最重要的區別，即政府投資的大部分是非生產性的，民間生產性投資卻是“大頭”，而啟 動民間投資的一個重要方面就是要鼓勵個人創業，讓個人去辦企業、辦實業。來自深圳的全國人大代表、私營企業家鄭卓輝說 ，現在中國缺的不是資金和項目，而是創業人才，深圳的繁榮，很大程度上來自當年大批的創業者、淘金者。

　　在民營經濟發達的浙江溫州，那里“老板”多是出了名的。浙江工商聯夏益昌代表告訴記者，溫州人沒有“下崗”的 概念，在他們的觀念里，與其等別人來雇我，還不如自己來當老板。正是千千萬萬人的投入、千千萬萬人創造的財富，才創造 了令人矚目的“溫州模式”，使之在不斷探索中保持活力。同時，個人創業的增加，又形成了一個新的蓄水池，去容納舊池子 里分流出來的勞動力，使就業壓力大為減輕。

　　其實想做老板的何止是溫州人？今年1月，被譽為“具歷史性飛躍意義的”《個人獨資企業法》正式實施，這是自去 年3月全國人大修改憲法，把個體和私營經濟確定為社會主義市場經濟的重要組成部分以來，實施的第一個立法舉措，它對啟 動民間投資、鼓勵個人創業、實行企業登記制與國際通行做法接軌都有重要意義。在《個人獨資企業法》實施的前三個工作日 內，僅北京一個區工商局就接待了十多個咨詢者，其中不少人想當場注冊。上海的一項調查表明，80%的人想當“老板”。

　　非公有制經濟是社會主義初級階段最具活力的經濟增長因素之一。在國民生產總值中，其所占比重已從1978年的 1%上升到1998年的24%，稅收約占全國稅收總額的一半。在個體私營經濟發展較早較快的廣東、浙江、山東等省份， 個體私營經濟在國內生產總值、社會消費品零售額等經濟指標中都占有“半壁江山”。這其中個人獨資企業日益受到投資者的 青睞。最新統計顯示，目前全國登記注冊的3300多萬戶個體工商戶和私營企業中，個人獨資企業約45萬戶。

　　目前我國居民儲蓄已達6萬億，手持現金近1萬億，為社會投資提供了一定的資本條件，如果“猛虎下山”，對經濟 的拉動作用不可小覷。“我們應注意這樣的事實，即大部分的資金掌握在少部分人手中。”深圳私營企業家鄭卓輝代表說：“ 因此，我們在拓展社會投資時，應特別注意保護那些有實力的民間資本的投資積極性，為他們也是為社會提供一個公平、寬松 的投資環境。”

　　現在民營企業反映最多的是錢難賺、事難辦，亂罰款、亂收費現象普遍，在融資和市場準入方面的歧視和不公平待遇 仍然存在。來自民營企業的代表普遍認為，創造一個公平、寬松的市場環境就是對社會投資的最好支持。包括經濟學家吳敬璉 、全國政協副主席經叔平在內的政協委員都在會上呼吁，應放寬市場準入領域，除國家規定需要特別控制的行業外都予準入， 加入世貿后，可以對外資開放的領域、擬給予外商的國民待遇，都應給予國內各種類型的企業。鄭卓輝舉例說，現在西部開發 是吸引社會投資的一個巨大商機，但要讓企業從“心動”到“行動”，必須要有一個好的投資環境，保障投資安全和利益。西 部的基礎條件較差，要用一些準入和優惠政策吸引民間資本進行長線投資，將極大地推動這一地區的建設。

　　一些代表和委員從另外一個角度反思這個問題。當前，市場對投資的資金和技術含量要求很高，參與創業的門檻提高 了，符合條件的自然就少了。來自科技界的孔祥梅代表說，新一輪創業需要高科技的企業，但由于我國還沒有建立創業投資的 機制，高科技企業還處于一種自我發展的狀態，科技成果的轉化率也很低，因此要驅動新一輪的民間投資，政府應鼓勵知識分 子，特別是有技術發明的科技人員下海創業。

　　今年初，國家計委主任曾培炎公開宣布，將取消一切針對民間資本的投資禁區，取消一切不利于民間投資和民營經濟 發展的限制性和歧視性規定，表明政府進一步啟動民間投資的決心。實踐證明，經濟增長比較快的地區，民間資本都比較活躍 。廣東、福建、浙江等地，鼓勵民間資本特別是民間企業踴躍進入基礎設施建設、教育、電子通訊等領域，使當地經濟保持快 速增長。記者陸敏