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　　--盛華仁、張左己談國企改革和社會保障

　　在3月7日舉行的記者招待會上，九屆全國人大三次會議邀請國家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁、勞動和社會保障部部長張左己 介紹了國企改革和社會保障問題，并回答了記者提問。

　　關(guān)于國企的幾個數(shù)字

　　盛華仁介紹，去年國家對部分國企實施了債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。全年共審查推薦債轉(zhuǎn)股企業(yè)601戶，其中89戶企業(yè)目前已 與金融資產(chǎn)管理公司簽訂了債轉(zhuǎn)股協(xié)議、框架協(xié)議和意向書，涉及債轉(zhuǎn)股金額1255億元。

　　為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，去年我國從財政債券中安排一部分資金，用于增加企業(yè)技術(shù)改造貸款的貼息資金，以冶金、 紡織、石化、有色、機(jī)械、信息、造紙等行業(yè)為重點，并適當(dāng)向老工業(yè)基地和中西部地區(qū)傾斜。全年共分三批安排了647個 技術(shù)改造項目，共投資1718億元。同時，520戶國家重點企業(yè)中有346戶初步建立了技術(shù)開發(fā)中心。

　　在前三年累計核銷銀行呆壞賬準(zhǔn)備金900億元、實現(xiàn)6400戶企業(yè)兼并破產(chǎn)和減員增效的基礎(chǔ)上，1999年又 分三批安排了435個大中型項目，加上結(jié)轉(zhuǎn)項目共需核銷銀行呆壞賬準(zhǔn)備金700多億元，全部實施后累計可減少大中型虧 損企業(yè)860多戶。

　　在國有中小企業(yè)改革方面，為了解決中小企業(yè)融資難、貸款難的矛盾，去年在28個地區(qū)組建了70多個擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 籌集擔(dān)保資金40多億元。

　　建立企業(yè)退出機(jī)制

　　不是一兩年的事情

　　盛華仁說，按照純粹的市場經(jīng)濟(jì)理論，效益不好或前景不好的國有企業(yè)應(yīng)該破產(chǎn)或關(guān)閉，但企業(yè)改革是關(guān)乎發(fā)展、穩(wěn) 定的大事，政府要考慮社會承受能力，首先解決社會保障問題，而目前我國尚未建立起完善的企業(yè)退出機(jī)制，因此企業(yè)真正完 全走向市場、建立退出機(jī)制不是一兩年的事情，可能有一個較長的過程。

　　盛華仁對新增虧損國企的事實毫不回避。他說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)有虧有盈是正常現(xiàn)象，一個企業(yè)今年盈利明年 虧損也是正常的，國內(nèi)外都有這種現(xiàn)象。我國近年對國企進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)一些企業(yè)虧損，這種政策性虧損也是必要 的。

　　但他也指出，有的企業(yè)虧損可能是造假。因為我國對虧損企業(yè)在債轉(zhuǎn)股、稅收和再就業(yè)等方面有優(yōu)惠政策，有的企業(yè) 為了爭取這種政策就將企業(yè)賬目做成是虧損的假賬。

　　盛華仁還說，今年520戶國家重點企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)，符合條件的都要進(jìn)行規(guī)范的公司制改革。

　　今年下崗職工總量將達(dá)1150萬

　　張左己說，盡管去年再就業(yè)工作取得了一定成就，但今年的形勢仍不容樂觀。預(yù)計今年全國國企下崗職工新增500 萬人左右，加上去年結(jié)轉(zhuǎn)的650萬人，總量將達(dá)1150萬，與去年的1170萬人基本持平。今年需要保障基本生活的下 崗職工月平均為650-700萬人左右。

　　他還介紹，去年全國共有六七十萬下崗職工沒有領(lǐng)到社會保障金。主要原因一是沒有進(jìn)入再就業(yè)中心，按規(guī)定不能發(fā) 放；二是隱性就業(yè)者因不愿失去企業(yè)工作關(guān)系而不去領(lǐng)取；三是少數(shù)特困企業(yè)無力發(fā)放，地方政府也無力支持。

　　養(yǎng)老金發(fā)放將通過社會服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　朱镕基總理在3月5日的政府工作報告里透露，今年將開展退休人員由社區(qū)管理服務(wù)的試點。張左己部長在這次記者 招待會上進(jìn)一步說，為確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，今年除了多渠道籌資外，還將加大擴(kuò)面征繳工作力度，將未 參保的企業(yè)納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍，并提高養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放程度，通過社會服務(wù)機(jī)構(gòu)向離退休人員直接發(fā)放養(yǎng)老金，開 展退休人員與原企業(yè)相分離，實行社會化管理的試點。

　　張左己說，為了加強(qiáng)勞動和社會保障法制建設(shè)，國家將進(jìn)一步制定有關(guān)法律法規(guī)。他透露，《社會保險法》、《勞動 合同法》、《基本養(yǎng)老保險條例》等法律法規(guī)草案正在抓緊起草制定。此外，中國政府已批準(zhǔn)了20個國際勞工公約，其中包 括核心公約中的100號《男女同工同酬公約》和138號《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》。記者冀文海杜登彬