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　　國家應盡快實行儲蓄實名制，并做好相應的宣傳工作。積極推進金融和稅務系統(tǒng)計算機網絡建設，完善技術上的支持 ，并制定與實行儲蓄實名制配套的法律法規(guī)。這是正在舉行的上海市政協(xié)九屆三次會議上，民進上海市委的委員們提出的建議 。

　　儲蓄實名制是金融實名制的一部分，是指個人或法人在金融機構儲蓄存款時，必須使用真實姓名并填寫身份證號碼， 或用法人名及納稅注冊號。

　　這一制度在許多國家和地區(qū)早已實行，而我國大陸實行的是記名儲蓄制。隨著我國各項改革的深化，這一沿用了幾十 年的制度，在實踐中已經暴露出許多弊端：

　　一是儲蓄成為一部分犯罪分子黑色收入的“隱藏地”，大量案例表明，許多貪污腐敗分子將巨額非法所得通過各種化 名存款，將“黑錢”轉變成正常的財產。

　　二是公款私存現(xiàn)象日趨嚴重。許多企事業(yè)單位將預算外資金、財政性存款、銷貨款甚至罰沒款以個人名義或假名公款 私存，私設小金庫，嚴重干擾了金融秩序。

　　三是國家流失大量個人所得稅源。記名儲蓄制下一些高收入者采取假名存款、分散存款等方式隱匿實際收入，使國家 無法統(tǒng)計居民的實際財產和實際收入，加大了國家開征個人所得稅的難度。國際上發(fā)展中國家個人所得稅占GDP的比重平均 為2-1%，而我國的個人所得稅占GDP的比重只有0-2%左右，結果造成我國的GDP向個人過度傾斜，以及無法縮小 收入差距緩解分配不公。

　　四是阻礙了一些經濟調控措施的實施。我國目前開征的存款利息所得稅和即將出臺的遺產稅在記名儲蓄制下都是難以 執(zhí)行的，每年少征利息所得300億元。而對于消費信貸政策，在記名儲蓄制下無法建立完善的個人信用制度。

　　民進上海市委的委員們指出，上述記名儲蓄制下的弊端，在儲蓄實名制下都可以迎刃而解。儲蓄實名制是經濟貨幣化 和發(fā)達信用制度下的一個基本規(guī)則，其實質是建立社會對個人或法人資金收支情況的監(jiān)控，它的實行有助于生產經濟體制的完 善，有助于國家的宏觀調控，有助于個人信用制度的建立和規(guī)范，也有助于抑制腐敗等不良行為。