稅收政策將作結(jié)構(gòu)調(diào)整
http://whmsebhyy.com 2000年02月01日 12:49 中國經(jīng)濟時報
該征的稅征上來，該減的稅減下去；加快費改稅步伐；按照WTO的規(guī)則和中央政府的對外承諾清理、修改有關(guān)的稅
收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件，加快新的稅收立法
國家稅務(wù)總局副局長許善達近日在人民日報社舉辦的“21世紀經(jīng)濟論壇”上表示：我國將進一步深化稅制改革，加
強稅收立法，完善稅收體系。
許善達說，1994年新稅制的運行是成功的。當時的宏觀背景是通脹，因此稅制設(shè)計也貫徹了治理通脹的方針，比
如，1994年的稅制改革中對投資實行征稅，與大多數(shù)國家采用消費型增值稅不同，我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，兩者相比
，后者對投資的實際稅負重于前者。此外，還開征了土地增值稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。幾年的實踐證明，抑制投資過
熱的稅收調(diào)節(jié)，效果還是比較明顯的。
從去年開始，我國出現(xiàn)了通貨緊縮趨勢，這就要求稅制結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整。
國家決定，去年減半、今年停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，對企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的國產(chǎn)設(shè)備投資
實行按40％的比例抵免企業(yè)所得稅的政策，提高出口退稅率；另一方面，恢復征收個人儲蓄存款利息所得稅，研究開征遺產(chǎn)
稅。上述措施說明，稅收制度適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢的需要已開始作結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
許善達說，我國的中期目標是把稅收占GDP的比重提高到發(fā)展中國家的平均水平。目前，我國總體上不能實行減稅
政策，因為稅收占GDP的比重還比較低，總體上減稅缺乏基礎(chǔ)，但可以在保證稅收穩(wěn)定增長的前提下，實行結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收
政策。稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是，該征的稅征上來，該減的稅減下去。
未征上來的稅有兩部分：一是現(xiàn)行稅制未覆蓋到的部分，這需要通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，拓寬稅基，比如去年對利息所得
恢復征稅；二是偷、逃、騙稅部分，這需要加強征管，堵塞漏洞。除此之外，費改稅的步伐要加快，沒有費改稅，將稅收比重
提高到發(fā)展中國家的平均水平就會相當困難，甚至是不可能的。
談到加入WTO對我國稅收工作的影響時，許善達說：加入WTO，就要適應(yīng)WTO的規(guī)則（例如最惠國待遇原則和
國民待遇原則）和我國政府對外承諾的要求，并按照規(guī)則和要求清理、修改有關(guān)的稅收法律、行政法規(guī)和其他稅收規(guī)范性文件
，對有空白的地方，要加快進行新的立法，增加有關(guān)規(guī)定，使我國的稅收制度更加完善，更能應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)。記者馬
力
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