機票價格何時適當放開
http://whmsebhyy.com 2000年01月28日 10:40 光明日報
減少乘客300萬，增加收入20億元
1999年，中國民航實現了全行業扭虧為盈：全行業主營業務收入797億元，同比增長10．2％；全行業盈利
7．9億元。民航總局局長劉劍鋒說，這一成績的取得來之不易，它是全行業廣大干部職工艱苦努力的結果。
1999年，民航全行業認真執行規范國內航線票價的政策規定，加強市場監管，制止削價競爭，這是民航提高客運
收入水平的重要措施。據介紹，盡管因為不許亂打折這一項，乘坐飛機的人少了5％左右（按民航1999年客運量6000
多萬估算，約減少乘客300萬人），但從總體效益上說，去年全民航增收20億元。
民航總局負責人認為，這一減一增，值！
在部署今年工作時，劉劍鋒說，必須繼續堅定不移地穩定國內航線運價政策、穩定收入水平。要繼續規范折扣，除常
年票價折扣對象外，還將在寒假和暑假對教師和學生乘坐飛機繼續予以折扣。航空公司要嚴格有關規定，不得突破所允許的折
扣范圍和優惠水平。一經發現，將會嚴肅查處。
為什么現在不能放開票價
民航總局局長劉劍鋒在中國民航工作會議上說，總局領導注意到了社會上的有關反映，并認真進行了深入的研究，對
票價問題的態度是嚴肅的。從最基本的經濟學原理說，在市場經濟條件下，應該把票價的靈活權交給市場的主體——航空公司
。民航總局領導同意這一說法，靈活的票價政策也是國際民航界通用的做法。
但為什么現在不能放開票價？
劉劍鋒認為，目前還有許多因素制約著機票市場。首先是市場機制還不完善，銷售市場很混亂。有的機場就出現了補
票員與值機人員勾結貪污票款的現象。二是航空公司過多，自我約束能力不強，1998年的實踐就是證明。三是銷售代理不
規范，瞎折騰。
我國目前的機票平均價格在1000元左右，如果減少10％的收入，就是60個億白白跑掉了。今年民航客運量約
為6400萬，如果還是像1998年那樣，想怎么打折就怎么打折，幾十億元的虧損就會等著。因此，目前放開票價的條件
還不成熟，如果放開票價容易造成票款流失，效益下降。
什么時候才能適當放開票價
劉劍鋒說，這取決于市場規范的進度，要大力加強銷售市場整頓，待市場規范后，適時行事。
當前，民航工作首先要眼睛向內，加強宏觀管理，整頓銷售代理市場，壓縮運力，去年銷售代理從5000多家減為
3900多家，這還不夠，要繼續壓縮，要用先進的手段管理銷售，要進一步規范銷售代理行為。
今年要進一步加大整治銷售代理市場力度。要大力提倡和支持航空公司擴大自銷，減少銷售代理的數量，降低銷售費
用。航空公司要加強銷售管理，規范委托銷售行為。強化監督檢查，堅決取締不具備銷售代理以及違規設立的銷售代理，取締
和查處亂削價、拖逃票款及以開“陰陽票”等手段騙取收入的代理。
據悉，為避免手寫票的弊端，民航年內將在條件成熟時宣布廢除手寫機票。民航總局還將盡快修訂頒發《航空運輸銷
售代理業管理規定》，嚴格對銷售代理人的資質審核，強化經濟責任的約束，完善管理辦法。在新規定出臺之前，繼續暫停審
批設立新的客運銷售代理。陸彩榮
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