厲以寧：要全面擴大對內(nèi)開放
http://whmsebhyy.com 2000年01月10日 08:45 和訊中金網(wǎng)
全國人大財經(jīng)委副主任厲以寧日前參加“ＷＴＯ與中國律師業(yè)務(wù)研討會”期間接受記者采訪時透露，為增強國內(nèi)企業(yè)
競爭能力，為加入ＷＴＯ作積極準(zhǔn)備，旨在大力吸引民間資本進入投資渠道的《投資基金法》和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的《中小企
業(yè)促進法》正在抓緊制定之中，并爭取在今年舉行的九屆全國人大第三次會議期間通過。
據(jù)《中國青年報》報道，厲以寧說，加入ＷＴＯ希望在未來而挑戰(zhàn)在現(xiàn)在。面對外資企業(yè)的競爭，國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)、
銷售和售后服務(wù)等方面都有很大壓力。在當(dāng)前能解決國有企業(yè)改革和上市公司改革的只有資產(chǎn)重組，這就要求允許民營資本、
民間資本大量介入，大力發(fā)展公共投資基金，其中包括證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金（也稱創(chuàng)業(yè)投資基金）。
厲以寧認(rèn)為，除了特別需要國家控制的行業(yè)，民間資本的介入領(lǐng)域應(yīng)是全方位開放的，包括金融、保險、電信、交通
等，如國有獨資銀行可以改成股份制銀行，保險公司可以改成股份制公司。他說，在對外開放之前要先全面擴大對內(nèi)開放，給
外方國民待遇之前要先給國內(nèi)企業(yè)國民待遇。
當(dāng)前中國很重要的一個問題是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新必須結(jié)合在一起。如果企業(yè)轉(zhuǎn)換機制之后，沒有新產(chǎn)品占領(lǐng)不了市
場，企業(yè)仍難有作為；技術(shù)創(chuàng)新需要資金到位。厲以寧說，投資基金的設(shè)立、民間資本的大量介入，既能促進技術(shù)創(chuàng)新，又能
完成制度創(chuàng)新。
談到發(fā)展非公有制經(jīng)濟的問題，厲以寧說，在企業(yè)重組過程中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增加。加入ＷＴＯ后短期內(nèi)會帶來農(nóng)民
收入下降，加劇農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動。在目前情況下經(jīng)濟增長率的變動和失業(yè)率的變動是不對稱的，只有大力發(fā)展非公有制
企業(yè)才能緩解整個社會就業(yè)的壓力。
目前《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》已公布施行，但全國范圍內(nèi)登記辦合伙企業(yè)的并不多，原因就在于稅的問
題沒有解決。個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)是私人辦的企業(yè)，要負(fù)無限責(zé)任，但企業(yè)卻要交兩次所得稅，使很多人處于觀望狀態(tài)。
再有小型非公有制經(jīng)濟所獲得的金融支持也是不夠的。大銀行不愿作這方面的小業(yè)務(wù)，小銀行的力量有限。如果不能
解決稅收、金融等方面的諸多問題，就將制約非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)悉，正在制定中的《中小企業(yè)促進法》，將把保護私營
企業(yè)包括在內(nèi)。
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