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　　非公有經濟的地位和作用已經被許多人所認識。在內地經濟的發展中非公有經濟的作用越來越大。在確定以建立社會 主義市場經濟為改革的目標后，非公有經濟更具有不可替代的地位，可以說，沒有非公有經濟就不會有市場經濟。中共十五次 代表大會把非公有經濟確定為社會主義市場經濟的重要組成部分，并已寫入一九九九年修改后的憲法，憲法更寫明“國家保護 個體經濟、私營經濟的合法權利和利益”。這就為非公有經濟的存在和發展從憲法上予以保障。

　　過時觀念正在改變

　　當然，從人們認識非公有經濟的地位和作用以及在憲法上予以確定，到非公有經濟在各方面能獲得與公有經濟同樣的 對待還需創造必要的條件。目前，這些條件正逐漸具備，在這個過程中非公有經濟大發展的機遇也正逐漸到來。

　　首先是觀念上的條件。應該說，經過二十多年的改革開放，人們對非公有經濟的看法和態度已有根本的改變，不會有 多少人再把它看作是洪水猛獸，罪惡的淵藪了。自然，各種各樣的歧視或偏見還是有的。除了以往年代形成的老觀念外，這也 與某些非公有企業的不良行為有關（如弄虛作假等）。

　　近兩年，從國有企業下崗的職工多起來了，其中一些人情愿或不情愿地轉入到非公有經濟就業，從而，人們對非公有 經濟的觀念也在進一步改變。同時，非公有企業自己的行為也有了變化。舉例來說，從前，溫州的商品幾乎成了假冒偽劣商品 的同義語。溫州商品難有人問津了，有鑒於此，溫州市政府推行“質量興市”的方針，曾將溫州產的假冒偽劣皮鞋集中燒掉。 以后，溫州商品漸漸有了信譽，行銷全國，不僅如此，反而有些地方假冒起溫州商品來了。最近，在杭州，溫州人又將假冒其 牌號的皮鞋集中燒掉。從這里可以看到非公有企業也逐漸認識到弄虛作假以損人最后會損害自己，只有遵紀守法，才能獲得信 譽，得到發展，觀念的這種變化還將繼續，這將為非公有經濟的發展掃除一重障礙。

　　法律保障逐步完善

　　其次是法律方面的條件。上面已經提到憲法對非公有經濟的地位的保障。除了憲法以外，其他有關非公有經濟發展的 法律也逐漸制定并付諸實施，其中特別是《合夥企業法》、《個人獨資企業法》等法律更與非公有經濟有直接的關系。各種經 濟方面的法律正逐漸制定，逐漸完善。應該說，非公有經濟發展的法律環境逐漸具備。但是法律的執行還有許多問題。“有法 不依”、“執法不嚴”、“以言代法”等情況還不少。非公有經濟從業人員有違法的，司法和執法人員也有不按法律辦事的。 非公有經濟常常受到騷擾和不公正對待，尤其是常常成為亂收費、亂攤派的對象。但隨著法制建設的推進，非公有經濟發展的 法律條件正在改善。

　　市場準入公平競爭

　　第三是公平競爭的市場條件。由於多年來形成的情況，與公有經濟相比，非公有經濟的發展受到各種約束和限制，不 能獲得同公有經濟公平競爭的條件。對非公有經濟的最大的限制是在市場準入方面的限制。當只讓非公有經濟起「補充」作用 時，非公有經濟在市場準入方面必定會受到嚴格的限制，而在已經確定非公有經濟是「社會主義市場經濟的重要組成部分」， 而且要與公有經濟「共同發展」后，繼續保持這種限制就說不過去了。前年，一九九八年，允許非公有企業享有進出口權，是 對市場準入限制的突破，但許多限制仍然存在，例如，非公有經濟不能從事金融業，保險業、電信業等。不過，市場準入限制 中的許多限制遲早要取消。一九九九年，中共十五屆四中全會對國有企業的改革作了重要的決定，提出從戰略上調整國有經濟 的布局，國有經濟要“有進有退”，要“有所為有所不為”。這種戰略性調整必定會給非公有經濟的發展以前所未有的機遇。 因為，國有經濟的“退”就是非公有經濟的“進”，國有經濟退出的市場空間主要是競爭性行業，它將主要讓給非公有經濟去 發展。這是由於非公有經濟就其產權的性質來說，比國有經濟更適合在競爭性行業發展，它在競爭性行業中會有更佳的表現。 同時，還要指出，在中國加入ＷＴＯ后，非公有經濟固然要受到來自國外的強大競爭，同時其大發展的機遇也將到來。因為加 入ＷＴＯ意味著在那些原來不許外國企業進入中國市場的產業以及對外國企業在中國市場的發展仍有限制的產業將逐漸開放， 讓外國企業逐漸享受國民待遇，這些產業既然將對外國企業開放并給以國民待遇，就沒有理由不向本國的非公有經濟開放，因 此必定也會讓其進入。實際上，在與美國達成的關中國加入ＷＴＯ的協議中就有涉及中國非公有經濟發展的條款。在關於中國 農產品進口配額的使用方面，協議要求逐年降低國有進口部門所占的比例，提高私營部門的比例，最終達到國私平分，而在進 口豆油的貿易方面國有部門將全部退出，由私營部門經營。上述情況都表明，對非公有經濟在市場進入方面仍存在的限制大多 將逐漸取消，這就為非公有經濟的發展開辟更廣闊的前景。

　　融資難問題解決中

　　第四是融資的條件。非公有經濟在融資方面受到的限制是其在發展中遇到的嚴重障礙之一。雖然在銀行和證券市場方 面并無不讓非公有經濟融資的規定。但實際上非公有企業很難從銀行獲得貸款，很難從證券市場籌集資金。這種困難來自兩方 面。一方面來自非公有經濟本身，因為絕大部分非公有企業規模很小，達不到證券市場發行股票的規模要求，而且企業制度也 不規范，同時有些企業缺乏良好的資信，或者缺乏擔保，從而難以從銀行獲得貸款。另一方面證券市場承擔了“為國有企業改 革服務”的任務，對非公有企業上市發行股票和企業債券很少考慮，銀行也不大愿意向非公有企業貸款，它們或者怕因貸款失 誤承擔經濟和政治的風險，或者考慮貸款規模小、成本高，無利可圖，甚至虧損。目前，非公有企業融資難的問題正逐漸解決 中。除越來越多非公有企業正按照規范的各類企業制度進行改組外，銀行已設立中小企業貸款的部門，開始重視向非公有經濟 貸款，政府正在各地建立為中小企業借款擔保的體系，民間的投資擔保公司也已經出現。不久前對《公司法》的修改，降低了 高科技企業進入證券市場發行股票的條件，還將在證券市場建立高科技的板塊，那些非公有的高科技企業自然也應列入其中。 近來，在國有經濟布局的戰略調整中，非公有企業不僅開始買殼上市，而且開始以各種方式購買轉讓的上市公司的國有股權。 這些不僅拓寬了非公有經濟的投資渠道，也拓寬了其融資的渠道。將來允許開辦非國有的銀行后，非公有經濟的融資將會改善 。

　　從以上幾點可以看到，非公有經濟大發展的機遇正在到來。當內地擺脫通貨緊縮的困擾后，非公有經濟將進入新一輪 發展的階段。