機票“禁折令”要取消了
http://whmsebhyy.com 1999年12月01日 13:05 中國經(jīng)濟時報
中國民航總局運輸司司長張志忠日前向旅游界透露：明年民航總局將改變目前實行的機票價格管理政策，出臺一系列
滿足航空運輸市場和旅游業(yè)發(fā)展需求的新政策，對機票價格原則是管住不管死。
這位負責人說，1999年出臺的機票價格管理辦法，雖然為航空系統(tǒng)賺了10多個億，但給旅行社造成許多不便和
損失，而且也不符合市場經(jīng)濟的原則，今后出臺的有關(guān)政策一定要更符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
這一番話給今年初以來一直為機票限折問題而呼吁奔走的旅游界人士吃了一顆定心丸。同時，也讓屢次要沖破打折“
禁令”的國內(nèi)航空公司松了一口氣。盡管目前新的機票價格管理辦法未出臺，有關(guān)實施細則尚在制定中，但取消機票限折的“
禁令”已為時不遠。
有人認為，民航總局將要做出的決定，跟國內(nèi)旅游企業(yè)和航空公司努力呼吁有很大關(guān)系。
今年年初，國家計委和民航總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強國內(nèi)航線票價管理 制止低價競銷行為的通知》，提出規(guī)范各航
空公司的國內(nèi)航線票價，加強對特殊優(yōu)惠票價的管理，航空公司必須嚴格按照規(guī)定的標準向銷售代理人支付手續(xù)費，并規(guī)定了
違規(guī)處理辦法。根據(jù)這個《通知》，國內(nèi)旅游團隊機票從原先8折的優(yōu)惠價調(diào)為9折，國內(nèi)各大航空公司機票更不能競相降價
。
機票價格限折，從整頓民航票務市場存在的不正當競價行為，增加民航收入等方面來看，是相當有效與及時的。但從
深層次來分析，打折禁令背后卻犧牲了許多相關(guān)部門的利益。首先最敏感的是旅游業(yè)。據(jù)悉，今年許多旅行社因機票限折，或
放棄運作中的業(yè)務，或賠本經(jīng)營，全國旅行社一年累計將減少10個億收入。其次，國內(nèi)各航空公司也因機票價格限折客流量
銳減。為減少損失，中國旅行社協(xié)會多次上書國務院辦公廳，要求民航總局取消“禁折令”。為爭取客源，國內(nèi)一些航空公司
也紛紛冒著被處罰的危險，屢次沖破“禁令”，分別以購票送禮物、退錢等變相打折辦法爭奪市場，有些南方城市航空售票點
竟光明正大地打起折來。民航總局曾對違規(guī)單位作了相應處罰，但仍屢禁不止。最近，國內(nèi)幾家航空公司還準備聯(lián)合上書民航
總局，力爭解除機票“禁折令”。
按理說，機票不折價，真正獲利的是航空公司，他們將獲得更多更大利潤。而目前國內(nèi)航空公司的做法表明，機票限
折作為緊急情況下的臨時行政干預手段，并沒有從根本上解決民航票務市場不正當競價行為。
機票“禁折令”遇到一而再、再而三的挑戰(zhàn)，在方方面面的壓力下，民航總局等有關(guān)主管部門也許已意識到用行政手
段來解決市場問題行不通。那么，明年對機票價格將會有一套什么樣的管理辦法？是否行之有效？這正是外界非常關(guān)注的問題
。民航總局有關(guān)負責人所透露的信息表明，明年機票價格將會更趨合理，既能保持讓消費者普遍接受，又能使民航系統(tǒng)盈利。
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