湖北出臺“土政策” 桑塔納遭“封殺”
http://whmsebhyy.com 1999年11月30日 14:04 經濟參考報
消費者盼望已久的轎車價格大戰沒有如期出現，而上海、湖北兩地的“土政策”大戰卻在無聲無息中悄然展開。
1999年10月29日，湖北省荊門石化總廠的負責人碰到了一件未曾預料的“難事”，其下屬單位購買一輛桑塔
納轎車竟要付出幾乎兩輛轎車的價格：除要上交中央早已明文取消的水利建設基金、價格調節基金等費用外，又無端冒出七萬
元的“特困企業解困資金”。各種費用加起來，一輛零售價為17．2萬元的轎車竟要出資32．65萬元。
無獨有偶。武漢市青山區紅鋼城24街居民李秋陽日前向當地新聞媒體投訴：他在辦理一輛普通型桑塔納轎車的手續
時，武漢市社控辦“拿不出任何文件”卻要增收七萬元。李秋陽說：“這是‘亂收費’，違背了中央有關擴大內需拉動消費的
政策�！�
11月9日下午，湖北省荊門市控制社會團體購買力辦公室主任接受記者采訪時，并不否認他們收取了七萬元的“特
困企業解困資金”。這位王主任說：“我們的確收了這筆費用，主要用于企業解困。目前荊門石化總廠的錢已經到帳�！碑斢�
者提出要看一看這項收費的依據時，王主任強調說：“這是機密，上面只作了口頭傳達，沒發文件。” 然而，11月3日，
在武漢當地公開出版的一份報紙上，一則小而又小的消息“泄露”了這一“機密”。 這則小消息的標題是：《市府出臺政策
特�！案豢怠薄�。消息全文如下：“全市凡財政撥款單位新增或更新轎車，應由政府集中采購，并按用車標準選用富康轎車。
副局級以下黨政機關、企業、事業單位（含副局級）需新增或更新轎車，必須購買富康轎車。市社控、公安交管、工商等部門
按以上要求辦理相關手續，車輛定編部門對其他車型將不予定編。所有單位購車要先定編后再購車，市工商行政管理部門將憑
社控定編單驗證機動車銷售發票。市交管部門對其他車型將不予上牌照。”
11月24日，記者又再次專程到湖北省人民政府核實這一“機密”，被工作人員支到省社控辦、法制辦、辦公廳轉
了一圈，最終“一無所獲”。不過對征收“特困企業解困資金”這件事，所有被采訪單位都予以確認，只是推托不讓記者看文
件原本。據見過該文件的消息靈通人士透露，文件是由湖北省汽車行業辦聯合有關部門下發的。
根據1994年國務院頒布的《汽車工業產業政策》第48條的規定：“任何地方和部門不得用行政和經濟手段干預
個人購買和使用正當來源的汽車。”國家財政部也曾三令五申：“嚴禁各地以各種名義收取與購買車輛有關的其他附加費，除
法律規定，國務院、財政部、國家計委批準的收費外，中央各部門自行發文或要求地方立項收費的，一律不得作為收費立項的
依據，已經立項的要求立即糾正。”
那么，湖北省和武漢市有關部門為什么要“明知故犯”呢？
“省里出此下策也是不得已而為之。”湖北省汽車行業辦綜合協調處處長崔振章顯得很無奈。
據他介紹，上海市去年年底出臺了一項規定：凡外地汽車入滬要交八萬元的上牌照費。為此，湖北方面多次派人與上
海市有關部門交涉，均無功而返，對方甚至還丟下了“你們可以照著做”的話。
資料顯示，今年上半年，上海的“土政策”使湖北神龍公司生產的富康轎車在上海只銷售了24輛，而桑塔納的同期
銷售量達6400多輛。
鑒于這一背景，將汽車作為支柱產業的湖北省自1999年10月1日起，專門針對上海的桑塔納轎車也出臺了一項
“土政策”。崔振章說：“我們是學上海的做法，他們收八萬元，我們收七萬元，我們少收一萬元已經是手下留情了。”
對此，上海汽車工業銷售總公司中南分銷中心辦公室主任劉效斌另有解釋：“上海對私人購車原來實行的是牌照競拍
政策，買一輛私車牌照最高要20萬元左右，現在對私車征收八萬元上牌照費（桑塔納為2萬元），應該說上海的私人購車環
境寬松了。在集團購車方面，上海對所有車型均征收八萬元的牌照費（桑塔納每年有一萬輛的額度，額度內的牌照費為2萬元
）。”
記者在采訪中還了解到，桑塔納轎車在湖北近兩個月來的銷售狀況低迷。過去，湖北盛達集團汽車銷售公司在荊門市
月均銷售桑塔納轎車12輛，但自1999年10月1日起至今，該公司只銷售了兩輛桑塔納。更“慘”的是，平時月均銷售
桑塔納在18至24輛之間的湖北荊州地區，近兩個月來竟無一輛出手。整個湖北地區的桑塔納轎車經銷單位均叫苦不迭。
在上海汽車工業銷售總公司中南分銷中心，記者看到，以前車水馬龍的場面已經不再，整個銷售大廳里只有工作人員
在走動，見不到顧客。該中心總經理助理顏禹峰介紹說，原先桑塔納在湖北每個月的銷量在500輛左右，現在也就10多輛
，主要是“政府有關部門”（可免交“特困企業解困資金”的單位）購車，另外是有人在湖北買車轉到外省上完牌照，再開回
本省用。他還告訴記者一個有趣的現象，針對桑塔納的“土政策”出臺后，湖北省范圍內桑塔納幾乎賣不動了，但湖北本地產
的富康轎車卻沒增加多少，而讓一汽“小紅旗”揀了個“便宜”，銷量直線上升。
針對湖北汽車市場的現狀，當地有關專家分析指出，從長遠看，出臺“土政策”以擴大地產車銷售量的做法不僅救不
了車市，反而會害了車市�！巴琳摺彪m然有可能一時得到當地的小市場（有時候還得不到），但失去的卻可能是全國的大市
場。
武漢汽車工業大學汽車學院副教授朱杰認為，互設“政策壁壘”最終將導致兩敗俱傷的結局。長此以往，各地紛紛效
仿，全國汽車市場必然陷入無序競爭而難以闊步發展。
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