中國信托業協會秘書長 陳玉鵬

　　進入2007年，規范與促進信托業發展的制度建設進程明顯加速。繼奠定信托業經營基本規則基礎的《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》(即兩個新辦法)以及《信托公司治理指引》相繼出臺之后，近日，中國銀行業監督管理委員會和國家外匯管理局制定的《信托公司受托境外理財業務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)出臺。辦法對于信托公司獲得受托境外理財的資格審批、投資者的投資門檻、境外投資的品種與工具、投資付匯額度管理、賬戶管理與受托資產托管、風險控制、信息披露、監管規則等都做了詳盡的規定。

　　《暫行辦法》的頒布實施為信托公司從事境外理財業務提供了制度保障。辦法的出臺拓寬了信托公司的業務空間，對信托行業的發展具有重要意義，體現了中國銀監會促進信托業長期穩定發展的監管政策。在銀行和保險業獲得QDII資格之后不久，監管部門即允許信托業從事境外理財業務，為信托業的發展創造了公平的市場競爭環境。如果說之前出臺的兩個新辦法的政策意圖是以規范促發展，《信托公司治理指引》側重規范，那么《暫行辦法》的頒布則主要是從發展的角度著眼，政策意圖是擴展信托業的業務空間，促進信托公司的壯大發展�？傊�，這幾部法規制度的出臺充分體現了銀監會在穩健的前提下著力促進信托業壯大發展的監管政策和思路，昭示了中國信托業發展的光明前景。

　　信托業界對于開展受托境外理財業務有較高的積極性，事實上，部分開拓能力強、實力和業績優良的信托公司早在《暫行辦法》出臺前，就為開展境外理財業務從人才、研發、業務、制度、技術等各方面進行了較為充分的準備。中國信托業協會還曾專門組織信托公司代表赴港考察QDII業務，并與香港金融監管局及多家銀行舉行了業務會談和交流，收到了良好效果，為信托公司開展境外理財業務奠定了扎實的基礎�！稌盒修k法》對于開辦受托境外理財業務規定了資格條件，門檻并不算高。就注冊資本金的要求來說，目前已有部分信托公司的注冊資本高于10億元，并且許多信托公司都有增資擴股的計劃，因此，相當部分信托公司已經或者將具備資本金資格要求。由于大部分信托公司自回歸主業以來注重防控風險和合規經營，業績長期良好，因此多數公司均滿足最近兩年連續盈利及沒有受到行政處罰的條件�；�于上述原因，我們可以預期，具備資質的信托公司將會積極向銀監會申請境外理財資格。這些信托公司充分利用自身優勢率先打開國際市場，必將進一步帶動其他信托公司受托境外理財業務的開展，從而提高信托業的整體競爭能力，推動信托業的長遠健康發展。

　　信托公司受托境外理財是一個新生事物，開展這類業務的信托公司應當將風險防控放在首位。辦法對受托境外理財的風險控制和防范提出了明確要求和具體的操作指引，提供了具體的操作性較強的風險防控措施，使信托公司的風險管理具有了明確的操作指引，有利于信托公司建立完善的風控制度體系，有利于信托公司最大限度地控制風險。信托公司應當嚴格按照《暫行辦法》的規定進行業務操作。

　　目前，由于存在人民幣升值的市場風險，而信托公司境外理財業務剛剛起步，須審慎開展業務，逐步積累經驗，因此，信托公司的競爭優勢不大，從近期來看，也許信托業的境外理財業務規模不會很大。但從長遠來看，《暫行辦法》的頒布實施為信托公司的業務發展開辟了一條新的路徑，隨著信托公司境外理財市場的拓展及經驗的積累，風險控制能力的不斷提高，信托業在這一領域必將有出色的表現。在當前的發展過程中，信托公司應充分利用《暫行辦法》創造的良好制度環境，在注重風險防控的同時，充分利用信托制度的原理和優勢，設計出不同于銀行、保險等其他金融機構的具有行業優勢的特色