本報見習記者 袁京力

　　銀監會加快了對信托公司分類監管的步伐。銀監會正考慮允許獲得創新類資格的信托公司產品發行量可以突破200份，并可在銀行間市場發行和異地發展業務等方面。與此相應，對于高危信托公司的處置辦法也在醞釀之中

　　對信托公司實行分類監管已經駛入快行線。

　　《財經時報》獨家獲悉，中國銀監會最近已向資質優良的部分信托公司，下發關于分類監管的意見征求稿。

　　這意味著，中國證監會對證券公司實行分類監管的模式，被復制到信托行業，信托公司的分類監管將會進入實質操作階段。

　　提速

　　信托公司分類監管的想法由來已久。

　　事實上，早在2004年4月，銀監會主席劉明康就曾提出對信托公司推行分類監管的思路：對于做得好的信托公司，可以獲得異地發展業務，以及產品突破200份等資格；反之，則會被限制發展乃至強制破產、退市等。

　　但之后，信托業改革的進展十分緩慢。

　　直到2005年10月，銀監會才下發《信托投資公司監管評級體系(草案)》。對于信托公司的評級試點工作至此方開始啟動。

　　今年2月，伴隨著評級工作的結束，8家信托公司獲得了A類資格。據接近銀監會的人士向《財經時報》透露，有一家信托公司因自身問題，被取消A類資格。

　　由于一些客觀原因，在完成對信托公司的試點評級后，銀監會并沒有立即采取分類監管的思路。

　　此種狀況在7月發生了改變。

　　上海一位信托公司的負責人向《財經時報》透露，7月初，銀監會向部分信托公司下發了關于分類監管的征求意見稿，并要求信托公司盡快將反饋意見向銀監會上報。

　　此后的8月10日，受銀監會委托，中國信托業協會召集7家獲得A類資格的信托公司代表，以及部分業內專家在北京召開創新研討會，銀監會派員參加了是次會議。

　　據悉，此次會議是銀監會制定“扶優限劣”的分類監管政策出臺前，最重要的一次咨詢會。這是因為，在征求意見程序完成后，信托公司分類監管的政策制定將進入最后階段。

　　優勝劣汰

　　《財經時報》了解到，盡管征求意見稿對于今后信托業改革的很多措施并未細化，只是一些概念性的說法，但從中依然可以看出，銀監會對優質信托公司的扶持態度。

　　坊間傳聞，在征求意見稿中，考慮給獲得創新資格的信托公司，突破現行的一個信托產品只能發行200份上限的優待。

　　同時，這些有創新資格的信托公司，還將被允許開展異地業務。

　　這兩個舉措無疑將使得優質信托公司得到充分發展的契機。據悉，創新類信托公司將在此前遴選出的A類信托公司中選出。

　　按照現行的監管辦法，信托產品發行不能超過200份。這一規定在規避信托業風險的同時，也極大地限制了信托公司的業務發展。根據2005年的統計，單一信托產品能募集到的資金一般只有一億多元人民幣，這無疑限制了信托業的進一步發展。

　　而此前嚴禁信托公司開展異地業務的政策，也使得信托公司的發展受到了限制。

　　一位看過征求意見稿的人士證實了上述說法，他同時透露，獲得創新資格的信托公司將得到的優惠政策還不止于此。

　　《財經時報》了解到，征求意見稿提出了對于獲得創新資格的信托公司，其發行的信托產品可以通過銀行間市場來流通等內容。這有望根除影響信托業發展的“痼疾”。

　　多年來，信托公司的產品發行是以私募的方式在進行。這大大影響了信托產品的安全性和流動性。

　　銀監會也一直在致力于解決這一問題。今年6月初，上海信托產品登記中心在浦東新區成立。該中心的成立，意味著信托財產的流動性和獨立性將得到解決。

　　但這還不夠。上述知情人士表示，沒有形成一個信托產品的二級市場，大大制約了信托產品的流動性，而如果引入銀行間市場，將可以很好地解決這一問題。

　　與扶持創新類信托公司相比，銀監會對于不良信托公司也將加緊監管。銀監會副主席蔡鄂生此前在山西調研時強調，對達不到標準的信托公司將以轉制或撤銷方式退出市場。

　　人事配備

　　近期信托業具體主管部門領導人發生變化，似乎暗示著這個行業即將萌生的變動。

　　7月，銀監會對非銀行金融機構監管部完成了一次人事更換。原廣東省銀監局副局長柯卡生，出任非銀行金融監管部的負責人。非銀行金融監管部的職責之一就是對信托業的監管。

　　原非銀行金融機構監管部主任高傳捷，出任中國建銀投資副董事長。

　　巧合的是，在金信信托出事后，正是由銀監會委托的中國建銀投資成立金信信托停業整頓工作組，并進駐金信信托，具體負責停業整頓工作。

　　一位接近銀監會的專家告訴《財經時報》，對信托公司監管具有豐富經驗的高傳捷到建銀投資去任職，將有助于銀監會對今后出現問題的信托公司進行整頓。