中國信托業協會稱信托業五年發展規劃將擬定

　　本報記者 錢昊旻 實習記者 周明

　　中國信托業協會秘書長陳玉鵬日前在接受本報記者專訪時表示，即將召開的2006年信托業協會會員大會，將擬定信托業未來五年發展規劃綱要。協會在繼續推動行業自律、合規經營的同時，今年的工作將突出行業的創新與發展。

　　記者：協會今年的工作思路是什么？

　　陳玉鵬：具體的工作思路要待本月底召開的會員大會討論后才能最終確定，不過可以介紹一下初步設想：

　　今年協會的工作任務是貫徹“

　　在堅持過去一年行業“自律”與“合規”經營兩大主題的同時，要著手研究和推動行業的“創新”與“發展”。圍繞著上述主題，協會今年將做好以下幾件事情：推進行業的穩定發展；建立完善行業自律機制；加大維權工作力度；加強溝通協調機制建設；促進行業的理論和實務研究工作；加強從業人員的教育培訓；加強國內外同業之間的交流合作；普及信托知識，提高社會對信托的認識和投資者的風險意識；加強協會的自身建設。

　　此外，今年會員大會一項非常重要的任務是擬定信托業未來五年的發展規劃綱要。

　　記者：能否透露一下五年規劃將包括哪些內容？

　　陳玉鵬：五年規劃最終要報監管部門批準，目前考慮包括以下幾個部分：

　　———制度建設。包括法律法規與

　　從協會的角度，目前我們正在起草制定《信托公司從業人員管理辦法》、《從業人員盡職指引》、《從業人員培訓大綱》、《中國信托業行業宣言》。

　　———監管環境。要對現有的日常監管的規章制度進行補充完善。

　　———分類監管。完善對信托公司的分類監管模式。

　　———經營模式。其中就包括大家都非常關心的信托產品“200份”規模的限制等問題。對此，據了解銀監會目前正在研究突破“200份”限制的試點工作。政策具體何時出臺尚未確定，但可以肯定的是，將從優秀的公司開始試點，進展順利之后將進一步推廣。

　　要看到，信托公司經營模式的創新與監管部門的政策密切相關，但這不是說，信托公司自身就無所作為。目前，一些信托公司在支持地方經濟發展，支持基礎設施建設方面，加大了業務開發力度，在產業投資基金方面做出了很多探索。這些都有利于對經營模式的轉變。

　　———發展前景。包括引入外資，通過中外合資、合作推動信托業的發展等。

　　———行業之間的合作發展。包括信托業與銀行業之間，信托業與企業之間的合作發展。

　　———信托登記制度。這是一個長期困擾行業發展的難題。目前，上海銀監局和上海浦東新區正在牽頭組織上海本地的6家信托公司，設立區域內的信托登記中心。但其他地區乃至全國范圍內如何推進這項工作，仍有不少問題需要研究。

　　記者：在您看來，信托業發展的主要障礙什么？

　　陳玉鵬：我認為，信托業目前的障礙主要包括以下幾個方面：一是法律障礙。舉個例子來說，信托公司之外的其他金融機構，目前推出的很多產品、業務都是依據信托原理來設計的，甚至直接借鑒信托公司的，只是都避開了信托這個名詞。這樣一來就可以避開“200份”、私募等限制，而信托公司反而受到種種的限制。從這個意義上說，目前就需要有一部《信托業法》或是一部《受托人法》來規定，什么樣的機構可以擔當受托機構，受托機構有何權利、義務。有了統一的規范，就能夠使得信托公司在與其他金融機構的競爭中站在同一起跑線上。

　　二是行業制度安排。在信托產品的受益權轉讓時，缺少有效的二級市場為買賣雙方提供交易信息與交易平臺，沒有有效的交易機制來撮合成交。為了解決信托產品的流動性，可以考慮建立全國性的信托交易中心；此外，與中國信托業配套的信托登記制度、信托稅制、會計處理、行業標準等或沒有建立或不能統一規范，存在很大隱患。

　　三是信托公司的建設。與其他金融機構相比較而言，信托公司經營范圍和投資領域十分廣闊，這些給信托公司帶來了業務發展機會，但如何形成核心競爭優勢，反而成為信托公司形成核心盈利模式的一個瓶頸性的問題。