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“僅發(fā)現(xiàn)一瓶產品不合格，質檢部門就能查封一批產品嗎？”“酒類專賣局有權檢查啤酒質量嗎？”“獲國家免檢產品，地方行政執(zhí)法部門還用抽檢嗎？”1月16日，在北京舉行的一個“啤酒行業(yè)非正常投訴專題報告會”上，來自全國啤酒行業(yè)的企業(yè)家們紛紛向國家質檢總局法規(guī)司有關負責人咨詢行政法規(guī)方面的問題。
目前，我國已經實施了《行政許可法》和《行政處罰法》，但許多企業(yè)對其了解甚少
，在實際工作中遇到不少困惑，急需補上有關行政法規(guī)的常識課。
會上，企業(yè)家們咨詢比較集中的問題包括行政部門的立案依據、處罰程序及標準等。某啤酒廠反映，當?shù)刭|量技監(jiān)部門接到消費者投訴，該廠生產的一瓶啤酒有質量問題，就扣押了市場上銷售的300件產品，并罰款5000元。他特別想了解，這種因個別產品有問題，就處罰一批產品的行為，合法嗎？某企業(yè)行政主管劉先生反映，對啤酒瓶口裂紋這一類質量問題處罰時，不同部門引用的法規(guī)也不同，有的引用《違反安全規(guī)定的處理》的有關條款，有的引用《消費者權益保護法》的有關條款。他們不解的是，對同一產品質量問題處罰時，引用的法規(guī)卻不一致，導致處罰結果也不同，這合乎行政法規(guī)的有關規(guī)定嗎？對此，質檢總局有關人士解釋說，執(zhí)法合法，首先是執(zhí)法主體要合法。目前，國家規(guī)定，對產品質量的監(jiān)督、檢查是國家質檢總局的職權范圍，而酒類專賣局應該是從審查資格的角度進行檢查。比如，企業(yè)具備什么資格才可以進行酒類專賣等。
這位負責人還進一步解釋道，行政執(zhí)法案件的來源渠道主要有兩個方面，一是行政執(zhí)法機構自行開展的監(jiān)督檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)情況，根據監(jiān)督檢查結果，立案查明；另一方面，是根據消費者投訴，尋找案源，立案偵查。無論是哪種渠道，發(fā)現(xiàn)涉嫌產品質量案件，都有義務查處，但查處過程中，《行政許可法》有嚴格規(guī)定，事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，對一批產品進行處理，首先要有檢測、調查的過程，而且檢測要根據相應的標準。沒經過檢測就進行處理，是事實不清。還有就是，處罰要堅持一個公正的原則，公正就是對一類違法行為處罰的標準要統(tǒng)一，處罰的方式要一致，處罰的條文也要一致，否則說明在處罰過程中存在不嚴謹?shù)男袨椤?/p>
這位負責人特別強調，企業(yè)對行政處罰產生異議時有申訴權，可以通過申請“行政復議”“聽證”等法律程序維護自身合法權益。
作者：本報記者 王婭莉
（來源：本站原創(chuàng)）
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