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為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，山東省質量技術監督局于2004年9月底召開了全省整頓食品生產加工業工作會議，確定到2005年春節前，全省質量技監部門集中力量開展治理整頓食品生產加工業的“四大戰役”，即無證、無照查處；市場準入；加強監管；食品打假。截至2004年12月底，全省各級質量技監部門認真貫徹落實全省食品生產加工業整頓工作會議精神，精心組織，嚴密部署，采取有力措施，加大工作力度，“四大戰役”取得了顯著成績。食品生產監管扎實有效
全面推行區域監管責任制，把大的質量問題和區域性假冒偽劣問題遏制在萌芽狀態。目前，全省2878名監管人員組成了708個監管機構，承擔著對企業調查、指導、宣傳、巡查、報告、整治等6個方面的職責。通過區域監管，改過去隨機抽樣式的質量檢查為覆蓋式檢查，使生產加工假冒偽劣產品的違法行為得到及時發現和制止。
據統計，實施區域監管責任制以來，一些地方對企業的檢查次數減少了30%，各地在生產領域查處的案件數量同比增長10%。
對食品生產加工企業實行巡查、回訪、年審等監管制度。各級區域監管機構按照計劃對轄區內的食品企業實行巡回檢查，重點巡查企業的生產狀況(工藝、配料等)、原材料進廠把關情況、產品出廠檢驗情況、不合格食品處置情況、產品包裝及標識情況等。目前，全省質量技監部門共對16224家食品生產加工企業進行了調查摸底，巡查26313次，發現食品質量問題2600余個，都及時進行了處理。同時，各級質量技監部門及時組織食品生產許可證審查員和有關專業技術人員，對獲證企業進行回訪，發現問題及時向企業提出，并幫助查找原因，指導整改。目前，已對1120家獲證企業進行了回訪，完成生產許可證年審企業1257家。加大食品質量監督抽查及后處理力度。食品生產加工業整頓活動開展以來，各級質量技監部門適時組織了食品質量監督檢查，共對1846家企業生產的2923批次產品進行了監督檢查，合格2701批，抽樣合格率92.4%。對不合格企業切實加大了后處理力度，對國家抽查不合格且復查也不合格的一家食品企業，省質量技監局正在做吊銷生產許可證前的取證工作；對省監督抽查不合格的一家食品發證企業，省質量技監局責令市局對其實施了更加嚴格的檢驗。
積極做好標準制修訂基礎工作和備案食品標準普查工作。2004年，山東省質量技監局向國家提出7項食品安全檢測方法標準的制定計劃。同時對備案的食品企業標準進行一次全面檢查，為實施食品質量安全市場準入制度奠定基礎。全省共清理9382家食品企業備案的17011項產品標準，其中，8302項標準繼續有效，2713項標準需要修訂，5996項標準需要廢止。
突出重點，防止區域性食品質量事故的發生。為預防區域性惡性食品事故的發生，全省質量技監系統開展了食品生產區域調查，對同類食品的生產企業超過15家的縣（區）列為一個區域，共調查發現238個縣(區)級食品生產加工區域，涉及7824家食品企業。全省食品生產企業較多的分別是小麥粉、食用植物油和糕點。各級質量技監部門對區域內的食品企業逐一建立了檔案，進行了集中整治，并納入日常監管，落實監管責任。
簽訂食品安全承諾書，提高食品企業質量安全意識。各級質量技監部門與轄區內的食品生產加工企業簽訂了食品安全承諾書，明確企業法人作為食品安全第一責任人的責任，同時從質量、標準、計量以及原料把關、生產關鍵點控制、出廠檢驗等方面明確要求。目前，質量技監部門與食品生產加工企業簽訂食品安全承諾書5560份。市場準入制度穩步實施
為進一步完善食品質量安全市場準入制度，規范食品生產許可證的發放，山東省質量技術監督局制定下發了《食品質量安全市場準入嚴格檢驗制度（試行）》、《食品質量安全市場準入比對檢驗制度（試行）》和《食品生產加工企業檢驗方式變更審查實施辦法（試行）》等3個規章制度。國家質檢總局《關于印發〈食品質量安全市場準入審查通則（2004版）〉的通知》（國質檢監[2004]558號）、《關于印發糖果制品等13類食品生產許可證審查細則的通知》（國質檢監[2004]557號）下發后，山東省局立即轉發各地，并對具體實施工作做了安排部署。
截至目前，全省已有2492家食品企業獲得國家質檢總局頒發的2783張食品生產許可證。全省共注銷了11家企業的13個生產許可證。2004年國家質檢總局對山東食品生產許可證發放情況進行了3次突擊審查，審查結論全部合格。查處無證進展順利
目前，山東省已結束發證進入無證查處階段的食品有嬰幼兒配方乳粉、白酒、小麥粉、大米、食用植物油、醬油和食醋等7類食品。據統計，目前全省共有上述7類食品生產企業5140家。截至2004年12月底，全省共檢查7類食品生產企業合計5056家。其中，查處無生產許可證生產企業1876家，已查處企業1447家，查處率77%。食品打假成效明顯
各級質量技監部門嚴厲打擊制售假劣食品違法活動。截至目前，全省共查處制售假冒偽劣食品違法案件827件，其中，查獲使用非食品原料加工生產食品的違法案件26起、使用違禁物品加工生產食品的違法案件19起、濫用食品添加劑的違法案件89起、使用不合格食品包裝材料10起、篡改生產日期191起、偽造冒用質量標志的違法案件148起、生產假標志、包裝物26起以及其他285起。
作者：魯 監
（來源：本站原創）
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