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計(jì)量事業(yè)長足發(fā)展
計(jì)量是關(guān)于測量的科學(xué)。新中國成立以來，我國政府高度重視計(jì)量工作。1955年1月25日，國家計(jì)量局成立，統(tǒng)一管理全國的計(jì)量工作，中國的計(jì)量事業(yè)得到了長足發(fā)展。改革開放以來，通過深化量傳體制改革，健全計(jì)量法規(guī)體系，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督，推廣校準(zhǔn)服務(wù)，推動企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，發(fā)揮了計(jì)量在保證質(zhì)量、降低消耗、提高效益方面的技術(shù)保障作用
。科技計(jì)量確保量值統(tǒng)一準(zhǔn)確
“科技要發(fā)展，計(jì)量需先行”。科技計(jì)量的主要任務(wù)就是建立國家基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系，保證量值的統(tǒng)一和準(zhǔn)確。而新中國的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)則是從零開始的。1955年組建中國計(jì)量科學(xué)研究院，20世紀(jì)60年代初，在聶榮臻元帥親自主持和老一輩科學(xué)家的指導(dǎo)下，將計(jì)量科學(xué)研究作為國家科研規(guī)劃的重中之重，投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行建設(shè)。
我國計(jì)量科技50年的發(fā)展，飽含著全國廣大計(jì)量工作者的心血。王大珩院士等老一輩科學(xué)家對計(jì)量工作傾注了畢生的精力。2001年4月，他又和20多位院士一起向國務(wù)院呈送了《面向21世紀(jì)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，加快建設(shè)我國現(xiàn)代計(jì)量體系的建議》。以張仲華院士、高潔院士為代表的計(jì)量科研工作者，幾十年自力更生，研制開發(fā)出我國各項(xiàng)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)。多年來，計(jì)量院取得重大科研成果500多項(xiàng)，其中獲得國家級和省部級科學(xué)技術(shù)成果獎300多項(xiàng)，部分成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。經(jīng)過幾代計(jì)量工作者的共同努力，實(shí)現(xiàn)了全國計(jì)量單位的統(tǒng)一，確保了各方面測量量值的準(zhǔn)確可靠。
目前，全國建立了數(shù)千個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；這些機(jī)構(gòu)中有計(jì)量檢定員5萬多人，其他企、事業(yè)單位有計(jì)量檢定員約10萬人；有十多個(gè)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會，發(fā)布2000多個(gè)計(jì)量檢定規(guī)程；除批準(zhǔn)計(jì)量院等12個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)研制的177項(xiàng)高精密測量系統(tǒng)作為計(jì)量基準(zhǔn)外，還建立了4萬多項(xiàng)各等級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，6萬多項(xiàng)部門和企、事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，2000多種國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，2000多名注冊的國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評員，形成了包括十大計(jì)量專業(yè)的量值傳遞網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了各方面量值傳遞和溯源的需要。法制計(jì)量規(guī)范市場秩序
法制計(jì)量是我國計(jì)量管理工作的重點(diǎn)，在規(guī)范計(jì)量行為、維護(hù)市場秩序方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國法制計(jì)量工作已經(jīng)步入規(guī)范化軌道。
早在1959年，國務(wù)院就發(fā)布了關(guān)于在全國統(tǒng)一計(jì)量制度的命令，1984年頒布關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令，到1990年基本完成了向以國際單位制為基礎(chǔ)的法定計(jì)量單位的過渡。1985年9月6日，六屆人大常委會第十二次會議審議通過了《計(jì)量法》，并于1986年7月1日實(shí)施。政府計(jì)量部門全面介入商貿(mào)、安全、健康、環(huán)保等領(lǐng)域，建立起法制計(jì)量體系。
目前，全國有一萬多家企業(yè)取得制造計(jì)量器具許可證，4000多家企業(yè)取得修理計(jì)量器具許可證，培訓(xùn)制造、修理計(jì)量器具考評員2000多名；國家授權(quán)定型鑒定機(jī)構(gòu)50多家，累計(jì)完成2000多種計(jì)量器具定型鑒定任務(wù)；各地授權(quán)80多家樣機(jī)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)完成約3萬種計(jì)量器具樣機(jī)試驗(yàn)任務(wù)；20多個(gè)國家和地區(qū)的300多家外商申請辦理型式批準(zhǔn)，1000多個(gè)系列的產(chǎn)品獲得進(jìn)口型式批準(zhǔn)證書；每年強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)約7萬臺件、工作計(jì)量器具2000多萬臺件；每年都對計(jì)量器具的產(chǎn)品質(zhì)量和定量包裝商品凈含量組織進(jìn)行監(jiān)督抽查。工程計(jì)量提升企業(yè)管理水平
我國工程計(jì)量不斷得到強(qiáng)化。《計(jì)量法》實(shí)施后，各行業(yè)幾十萬個(gè)企業(yè)規(guī)范了計(jì)量管理，配備了必要的計(jì)量器具，培訓(xùn)了計(jì)量技術(shù)和計(jì)量管理人員，建立完善了計(jì)量保證體系。近幾年，依據(jù)ISO10012測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)開展完善計(jì)量檢測體系工作，800多家企業(yè)獲得完善計(jì)量檢測體系證書；上萬家中小型企業(yè)開展了計(jì)量能力確認(rèn)工作。工程計(jì)量作為工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)基礎(chǔ)的觀念和意識得到普遍認(rèn)同。國際交往加快追趕世界先進(jìn)步伐
目前，我國與國際計(jì)量方面的交往日益增多，追趕世界計(jì)量科技前沿的步伐開始加快，在國際計(jì)量領(lǐng)域的地位不斷提高。
20世紀(jì)60年代以來，我國陸續(xù)加入了米制公約、國際法制計(jì)量組織、國際計(jì)量技術(shù)委員會、國際標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)信息庫、國際原子能機(jī)構(gòu)/世界衛(wèi)生組織次級標(biāo)準(zhǔn)劑量實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)、亞太地區(qū)計(jì)量規(guī)劃組織和亞太法制計(jì)量論壇，形成了國際交流與合作的新局面。
1999年，中國計(jì)量科學(xué)研究院在國際計(jì)量局簽署了《國家計(jì)量基（標(biāo)）準(zhǔn)互認(rèn)和國家計(jì)量院簽發(fā)的校準(zhǔn)與測量證書互認(rèn)》協(xié)議后，積極參與國際和亞太區(qū)域之間的比對，參加國際計(jì)量局關(guān)鍵比對68項(xiàng)。1995年以前，參加國際關(guān)鍵性比對14項(xiàng)，參加亞太地區(qū)APMP比對9大項(xiàng)，確保量值的國際可比性和溯源性。為貿(mào)易全球化、市場國際化積極承擔(dān)市場需求的計(jì)量仲裁以及計(jì)量校準(zhǔn)、檢測等技術(shù)支撐工作。
在國際交往與合作中，計(jì)量院作為國家級的計(jì)量科研基地，以其高水平的科研成就和較強(qiáng)的綜合實(shí)力，為國際計(jì)量科技的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，贏得了較高聲譽(yù)。在國際計(jì)量局、國際法制計(jì)量組織等國際機(jī)構(gòu)及其所屬的各專業(yè)委員中，都有我國計(jì)量專家參加。計(jì)量院還派出專家為東南亞國家建立基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。2004年10月22日，在北京舉行了第20屆亞太計(jì)量規(guī)劃組織大會。
1971年以來，我國接待了來自40多個(gè)國家和地區(qū)的近3300名外賓來訪，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；自1955年以來，我國派出科技人員1649人次參加國家會議，進(jìn)行訪問、技術(shù)合作、考察、技術(shù)培訓(xùn)，同20多個(gè)國家計(jì)量機(jī)構(gòu)簽署了計(jì)量合作協(xié)議。
若干計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，并在理論上有所創(chuàng)新。如量子化霍爾電阻基準(zhǔn)，不確定度達(dá)到了10-10量級，大大超過了國際同類基準(zhǔn)的水平；激光冷卻銫原子噴泉基準(zhǔn)鐘準(zhǔn)確度達(dá)到了相當(dāng)8.5×10-15，相當(dāng)于350萬年不差一秒，得到國際計(jì)量界和發(fā)達(dá)國家計(jì)量同行們的良好評價(jià)，在亞洲也躍居前列，為我國融入世界現(xiàn)代計(jì)量體系并進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。放眼現(xiàn)實(shí)正視困難
面對21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，國際現(xiàn)代計(jì)量的發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新的趨勢，在這些新的趨勢面前，專家指出，必須看到我國在計(jì)量方面還存在許多不足和困難，與世界發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距。
首先，我國現(xiàn)有計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)大多建于20世紀(jì)70～80年代，計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平相對落后。雖然近年來國家對計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)投入有所增加，計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的狀況有所改善，約有40%的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到國際先進(jìn)水平，但整體水平與國際先進(jìn)水平的差距在不斷拉大。在國際計(jì)量局組織的物理關(guān)鍵量比對的184個(gè)項(xiàng)目中，我國只參加了77項(xiàng)，約占總數(shù)的42%，對超過1/2的項(xiàng)目，我國尚不具備參加的能力。化學(xué)關(guān)鍵量比對我國參加了28項(xiàng)，僅占總數(shù)的50%。熱點(diǎn)領(lǐng)域的研究性比對，由于更多地應(yīng)用了最新的化學(xué)計(jì)量技術(shù)，我國只參加了30項(xiàng)，僅占總數(shù)的不足40%，化學(xué)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的能力不足是最主要的制約因素。
另外，在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)量工作的改革和發(fā)展日益顯得緩慢。現(xiàn)行計(jì)量法律法規(guī)大多制定于20世紀(jì)七八十年代，其中不少規(guī)定及相應(yīng)實(shí)施的計(jì)量管理已不適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如法制管理的計(jì)量器具范圍過寬，實(shí)際上管不到位；對定量包裝商品和一些與WTO/TBT協(xié)議正當(dāng)目標(biāo)原則有關(guān)的計(jì)量工作缺少法律規(guī)范；工程計(jì)量和法制計(jì)量界限不清，單一的檢定方式無法滿足各領(lǐng)域?qū)Ω鞣N工程參量測量的量值溯源需要，對由此需求而形成的校準(zhǔn)、檢測活動則缺少規(guī)范管理。
還有，我國在新能源、新材料、信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)以及國防尖端技術(shù)發(fā)展方面有許多急需的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和測量方法尚屬空白。如納米技術(shù)要求對被研究和制造的對象在原子尺度上進(jìn)行準(zhǔn)確測量，而我國尚未建立納米計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；高新技術(shù)產(chǎn)品電磁兼容性能的評定日益重要，而我國沒有對電磁兼容的測量設(shè)備建立溯源系統(tǒng)，無法準(zhǔn)確判斷有關(guān)科研成果及其產(chǎn)品質(zhì)量；工業(yè)自動化要求實(shí)現(xiàn)在線檢測，但我國對極端量、動態(tài)量的溯源問題尚未解決，嚴(yán)重制約了高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。面對挑戰(zhàn)奮斗不息
我國計(jì)量管理部門負(fù)責(zé)人指出，我國計(jì)量工作要適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，要加快計(jì)量工作的改革和發(fā)展步伐，使我國的科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量和工程計(jì)量能協(xié)調(diào)發(fā)展，基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和WTO的規(guī)則相適應(yīng)，不斷滿足科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)、社會發(fā)展對計(jì)量的需求。基礎(chǔ)性前瞻性
建設(shè)國際水平的開放實(shí)驗(yàn)室，開展“基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性”研究，用5年左右時(shí)間，縮小我國與發(fā)達(dá)國家目前在以量子物理應(yīng)用為主要特征的科學(xué)計(jì)量前沿研究方面10～15年左右的差距。加快修訂計(jì)量法規(guī)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和符合WTO/TBT協(xié)議的基本原則出發(fā)，加快修訂計(jì)量法律法規(guī)，改革計(jì)量管理體制，制定統(tǒng)一的法制管理的計(jì)量器具目錄，實(shí)行內(nèi)外一致的管理方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。加快計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂進(jìn)度，利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，廣泛征求社會各界對計(jì)量技術(shù)法規(guī)的意見。以科技體制改革為契機(jī)，加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革，充分利用社會計(jì)量資源，對現(xiàn)有計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃、重組布局，有效調(diào)控計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)。
以鍵全現(xiàn)代市場體系為契機(jī)，加大市場商貿(mào)計(jì)量的監(jiān)管力度，同時(shí)從生產(chǎn)源頭把好關(guān)，進(jìn)一步做好重點(diǎn)計(jì)量器具和定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理工作。建立市場化的校準(zhǔn)體系
今后，要以對外開放檢測市場為契機(jī)，逐步建立市場化的計(jì)量校準(zhǔn)體系，允許對非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具開展校準(zhǔn)；充分吸納社會各方面具備條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)有序地進(jìn)入計(jì)量校準(zhǔn)市場；通過建立集約化的計(jì)量校準(zhǔn)集團(tuán)等形式，擴(kuò)大校準(zhǔn)服務(wù)范圍，以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，避免資源低水平重復(fù)和浪費(fèi)；加強(qiáng)對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的管理，開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)保持量值溯源關(guān)系。
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，加強(qiáng)能源計(jì)量工作，做好能源計(jì)量的教育、培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的能源計(jì)量管理和檢測技術(shù)，節(jié)能降耗，增加效益，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
作者：本報(bào)記者 沈洪
（來源：本站原創(chuàng)）
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