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江西省贛州市質(zhì)量技監(jiān)局從小事做起，從瑣事做起，挨家挨戶為全市所有的企業(yè)建立質(zhì)量檔案，夯實從源頭抓質(zhì)量的基礎；勇于創(chuàng)新，摸索出一套從源頭抓質(zhì)量監(jiān)管的新機制，初步撐起一張縱橫交錯、覆蓋全市的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)，真正做到了守一方水土，保一方平安。江西省質(zhì)量技監(jiān)局黨組書記、局長朱秉發(fā)對贛州市局的做法極為贊賞，他指出：“贛州市局在開展食品安全工作，企業(yè)質(zhì)量狀況普查，從源頭抓質(zhì)量監(jiān)管方面有所創(chuàng)新，且善于總結，很有借鑒作用。”———編者織好網(wǎng)創(chuàng)新機制
監(jiān)督管理網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理是整個質(zhì)量監(jiān)督工作的核心，是“綱”的問題。要踐行好從源頭抓質(zhì)量、從基層抓落實，必須首先解決好“綱”的問題，也就是解決好監(jiān)管機制的問題。過去市、縣兩級質(zhì)量監(jiān)管方式主要表現(xiàn)為“機關型”、“消防型”。工作機構設置就是市、縣兩級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“腿”，工業(yè)園沒有“腿”，大企業(yè)沒有“腿”。質(zhì)量監(jiān)管遠遠滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的特點和要求，監(jiān)管工作難以全面到位。監(jiān)管安全系數(shù)控制不了，心中無數(shù)。監(jiān)管工作主要是通過一定時期的專項行動，哪里發(fā)現(xiàn)問題，就臨時到那里解決，這樣的監(jiān)管方式，無法滿足從源頭抓質(zhì)量的要求，無法履行好政府賦予我們的監(jiān)管職能。因此探索和創(chuàng)新新的監(jiān)管工作機制，建立起科學合理、縱橫交錯、覆蓋所有生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管體系勢在必行。
網(wǎng)結一：建立區(qū)域監(jiān)管機制。
網(wǎng)結二：建立分類管理制度。
網(wǎng)結三：幫助企業(yè)完善自律機制。
稽查執(zhí)法網(wǎng)稽查執(zhí)法工作是質(zhì)量監(jiān)管的重要組成部分，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要手段，在建立監(jiān)督管理體系的同時，必須建立起與之配套的稽查執(zhí)法體系。
網(wǎng)結一：建立全市統(tǒng)一，又分區(qū)域的打假網(wǎng)絡。
網(wǎng)結二：設立質(zhì)量預警機制。
網(wǎng)結三：建立快速反應機制。指定專人負責接受熱線舉報。
網(wǎng)結四：完善打假工作責任制。
網(wǎng)結五：兌現(xiàn)獎懲制度。
檢驗檢測網(wǎng)按照合理布局、快速準確、分工明確的原則，重新規(guī)劃布局全市質(zhì)檢網(wǎng)絡。在目前市局直屬質(zhì)檢中心難以滿足全市質(zhì)檢任務的情況下，建立區(qū)域性的檢測網(wǎng)絡。既實現(xiàn)就近、快速的檢測需要，又避免每個縣布設檢測機構，導致重復建設，大家都吃不飽的局面。撒好網(wǎng)穩(wěn)步推進
網(wǎng)絡建立好了，關鍵是要運作好。對所有縣（市、區(qū)）同時推行難度很大，把握不了，只有先抓好試點，穩(wěn)步推進。贛縣、瑞金市等6個試點縣（市）已按照新建立的監(jiān)管機制開始運行，贛縣局將全縣劃分為縣工業(yè)園區(qū)、縣北片、縣南片、縣東片四個區(qū)域監(jiān)管責任區(qū)，調(diào)整原有股室分工，租房購置辦公桌椅，設立了4個工作站，每個站配3至4名工作人員，負責轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量、計量、標準、特種設備安全監(jiān)察等綜合管理和執(zhí)法工作，制訂了6個工作文件，如：每月最少巡查企業(yè)1次以上，每次下企業(yè)都要重點檢查倉庫有無不合格原料、產(chǎn)品出廠有無檢驗報告、合格證，企業(yè)需要哪些幫助等。上述情況都必須記錄在企業(yè)服務監(jiān)督卡中，企業(yè)負責人和監(jiān)管人員都要在卡上簽字，作為下次巡查的依據(jù)，以及如果出現(xiàn)質(zhì)量問題的證據(jù)。收好網(wǎng)成效初顯
有了好的工作機制，有了好的工作措施，按照好的工作機制運行，按照好的工作措施去抓落實，就必然會有好的結果出現(xiàn)。
從源頭抓監(jiān)管，攪動了贛州質(zhì)監(jiān)人的思想，催促質(zhì)監(jiān)人以新的理念、新的工作機制，開始新的質(zhì)監(jiān)行動。
從源頭抓監(jiān)管，提高了監(jiān)管有效性。在基層設立了監(jiān)管責任區(qū)或工作站，把監(jiān)管觸角延伸到農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、小企業(yè)、小作坊，有人在管事，有制度在管事。責任到人，每月最少巡查兩次以上，有問題能及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時控制，及時打擊，監(jiān)管有效性明顯增強。
從源頭抓監(jiān)管，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。建立了企業(yè)質(zhì)量檔案，產(chǎn)品質(zhì)量狀況心中有數(shù)，今年第三季度監(jiān)督抽查月餅生產(chǎn)企業(yè)19家64批次產(chǎn)品，合格率98．4％，同比提高18個百分點。
從源頭抓監(jiān)管，提高了整治成效。監(jiān)管重心下移，監(jiān)督觸角延伸，對制假情況能做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊。在8月底開始的全市整治食品大行動中，全市質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)充當主力軍作用，走在全市職能部門前列，得到了省政府督查組領導的充分肯定。
作者：李安運
（來源：本站原創(chuàng)）
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