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沂水食品、郯城糖果、平邑罐頭、河東醬菜，享譽山東乃至全國。食品加工業和人造板材、化肥、磨料磨具作為區域性支柱產業，在臨沂市經濟發展中，地位舉足輕重。
2004年，如何實現生產領域食品質量的有效監管，確保食品安全。實踐中，一套行之有效的監管模式在臨沂市質量技監局正在形成。
臨沂市局監督法制科的工作人員日前對記者說，操持了將近5個月的企業信息數據庫，開始顯示出威力。每年年底都很忙，但不同于往年的是，今年的忙，有的放矢。哪個區域問題比較集中，他們就“忙”在哪里；哪個企業問題較多，他們就出現在哪里。
從源頭抓質量，就要了解監管對象，實現有效監管。5月份剛剛到任臨沂市局主持工作的局長周建昌從基礎工作抓起。該局提出，要摸清全地區所有企業的家底，以區域特色產業為經，以企業的靜態信息和動態信息為緯，以企業分級動態監管為目的，編織企業數據庫這張大網。食品加工業順理成章地成為這項工作的突破口。
建立企業數據庫，不光是為了向當地政府決策提供依據，還要適合質檢實際工作的需要，增強對企業監管的有效性。
平邑罐頭整治清理工作展開后，臨沂市局以此為契機，對全市所有食品企業號脈，同時對食品企業的生產環境、生產能力、技術條件、企業執行標準情況等進行調查，對存在嚴重質量問題的企業治理整頓，直至清除出生產領域。
臨沂食品生產加工企業眾多，分布面廣。調研中，臨沂市局發現，各縣市在有關統計中，只將少數年產值在500萬元以上的大中型企業記錄在案，而質量問題較多、最容易出事的小企業，卻游離于人們的視野。
數月的摸底工作，經過咨詢專家的分析論證，針對食品企業特點，編制企業監管數據庫的思路露出水面：監管要細，網眼必須要小，只要有固定場所、有營業執照的企業，規模再小也要納入數據庫中，讓監管不留任何死角。除收錄企業名稱、聯系方式、詳細地址等信息以外，還要重點收集企業生產是否連續、使用添加劑情況等15項影響企業質量保證能力的動態數據，并以此為重要評判依據，由微機自動生成企業質量級別。根據各個企業質量分級的變化，不斷改變重點監管對象，解決企業出現的質量問題；根據不同的行業特點，制定不同的監管數據模塊，以便為監管和決策提供科學的依據。
記者在平邑縣地方鎮采訪時，聽說企業都有一本《質量技監工作檢查情況登記簿》。翻開簿子，上面清清楚楚地記錄著監察人員要求企業整改的問題以及整改的期限，每次都留有監察人員的簽名和日期。質量技監局工作人員說，這個簿子所記錄的內容隨時要進入企業數據庫，以便隨時掌控企業的質量狀況。
一位生產罐頭的企業業主說：“現在太嚴格了，質量技監局經常來專人巡視、回訪、抽查，我們不敢出一點閃失。聽說有50多家企業在治理整頓中因為質量問題被關停了，這對我們也是教訓。”他帶著記者隔著玻璃參觀了生產車間。“以前，工作人員進出生產現場不經消毒，今年在質量技監局的指導下設立了換衣間、消毒間。我們現在的加工設備、生產環境和產品都上了檔次，他們在監管中，給企業帶來了許多幫助。簿子中都一一記錄在案。”
從臨沂市局的食品企業數據庫中，記者找到了這家企業，在它的質量等級一欄中，記錄的是Ｂ級。工作人員說，這家企業是剛剛由Ｃ級升到Ｂ級的。
臨沂市局的工作人員介紹說，建立《質量技監工作檢查情況登記簿》，分級對企業管理，是他們在實踐中摸索出的監管手段。對于Ａ級企業，他們將主要精力放在扶持其創建名牌上；對Ｂ級企業，他們的工作重點是幫促其提高產品質量和管理水平；而主要監管精力則集中在Ｃ、Ｄ兩級企業。
臨沂市局監督法制科科長王世標對記者說，企業質量數據庫建立后，他感到眼前一亮，哪些企業需要整改，屬于重點監管對象；哪些企業需要幫扶提高創名牌，都很門清。現在各個區域監管責任落實到人，《質量技監工作檢查情況登記簿》不僅可以反映企業情況，也可直接了解監察人員工作是否到位。這種新的監管模式配之以現代化的軟件監管系統，使工作實效成倍提高。
今年中秋前夕，當地政府要求檢查食品生產企業。王世標說：“檢查10來天就完成了，而且在全市1180多家企業中，什么企業存在哪些問題，都準確無誤地匯報到市里。這事要在以前，10個10天也難說。”
今年夏秋之交，臨沂市局的大門口又多了一塊牌匾：臨沂市食品質量檢驗中心。在今年山東省18個實驗室評比中，拔得頭籌，被命名為山東省通用實驗室，檢驗面覆蓋28類食品。
作者：本報記者 韓維陽
（來源：本站原創）
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