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本報(bào)12月26日訊(記者 何淼玲 通訊員 李蓮賢)記者從省政府法制辦獲悉，最近，省政府通過常務(wù)會(huì)議討論審議后，已將新的《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》草案提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
舊條例已不適應(yīng)新形勢(shì)
1997年6月4日第八屆省人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，為保障《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在我省的貫徹實(shí)施，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)已有11年，我省《條例》也實(shí)施了7年，現(xiàn)在出現(xiàn)了許多新情況，比如醫(yī)療、旅游、非義務(wù)教育、電子商務(wù)、商品房銷售、房屋裝飾裝修、美容美發(fā)、整容整形、上門推銷等領(lǐng)域出現(xiàn)的新的消費(fèi)爭(zhēng)議，舊的《條例》已不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的需要。因此，制定新的《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》已成為一件十分必要和非常緊迫的事情。
據(jù)了解，新《條例》草案根據(jù)新的情況，加大了依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度，為消費(fèi)者維權(quán)添置了新的“尚方寶劍”。
“知假買假”將受法律保護(hù)
今年4月15日，長(zhǎng)沙市開福區(qū)法院公開開庭審理了喻暉訴長(zhǎng)沙普爾斯馬特經(jīng)貿(mào)有限公司侵犯消費(fèi)者權(quán)益一案，并當(dāng)庭作出一審判決，駁回原告喻暉“知假買假”后要求雙倍返還的訴訟請(qǐng)求。該案在法律界引起一場(chǎng)大爭(zhēng)論，焦點(diǎn)在于“知假買假”者是否屬于消費(fèi)者。
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有給消費(fèi)者下定義，只是規(guī)定消費(fèi)者“為生活需要”購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受該法保護(hù)。原《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》根據(jù)這一規(guī)定，將消費(fèi)者定義為“為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人”。因此，對(duì)于個(gè)人購買商品贈(zèng)送親友、單位購買商品分發(fā)給職工和所謂“知假買假”等，是否屬于消費(fèi)行為，是否受法律保護(hù)，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者往往各執(zhí)一詞，有關(guān)方面處理此類糾紛時(shí)分歧也很大。
我省新《條例》草案規(guī)定：“本條例所稱消費(fèi)者，是指購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人”，刪去了原《條例》中“為生活需要”這幾個(gè)限制詞，從而擴(kuò)大了依法保護(hù)的范圍，明確了“知假買假”者也是消費(fèi)者，也應(yīng)受法律保護(hù)。
精神損害最高可獲賠10萬元
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和原《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》都沒有規(guī)定精神損害賠償，但現(xiàn)實(shí)中侮辱、誹謗、毆打、非法拘禁、非法搜查消費(fèi)者的問題不少，因產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量問題致使消費(fèi)者精神受到損害的也不少，依法保護(hù)消費(fèi)者精神權(quán)利已不容回避。
借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，我省新《條例》草案規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者精神權(quán)利的，除應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉外，還應(yīng)當(dāng)給予五千元以上、十萬元以下賠償。”
細(xì)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，歸根結(jié)蒂是要經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行其義務(wù)。所有損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，都是經(jīng)營(yíng)者不履行其義務(wù)的問題，現(xiàn)實(shí)中很多消費(fèi)爭(zhēng)議得不到及時(shí)解決，往往都與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)不明確有關(guān)。為此，新《條例》草案明確規(guī)定了所有經(jīng)營(yíng)者都需要履行的一般義務(wù)，還針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的爭(zhēng)議、投訴熱點(diǎn)，借鑒外省的立法先例，規(guī)定了某些經(jīng)營(yíng)者的特別義務(wù)。
此外，新《條例》草案還進(jìn)一步明確了有關(guān)行政管理部門、消費(fèi)者委員會(huì)的責(zé)任，對(duì)接到消費(fèi)者的投訴、申訴后的處理程序、處理時(shí)限等作出了明確規(guī)定。
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