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世界衛生組織（ＷＨＯ）于12月1日宣布，批準《煙草控制框架公約》（ＦＣＴＣ：Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ Ｃｏｎｖｅｎ?鄄ｔｉｏｎｏｎＴｏｂａｃｃｏ Ｃｏｎｔｒｏｌ）的國家已經達到40個，這項具有強制效力的國際公約將于2005年2月28日開始生效。
自2003年5月第56屆ＷＨＯ大會全體一致通過ＦＣＴＣ以來，到2004年6月29日已有168個國家和地區簽署了這一公約，相當于ＷＨＯ成員國的八成，但同時又規定公約生效需要得
到40個國家的批準，各國履行國內程序也需要一定的時間。11月30日，由于秘魯作為第40個批準國履行完了各項程序，所以根據規定公約將在90天后即2005年2月28日開始生效。日本于今年6月8日批準了該公約，但在發達國家中尚屬于少數派，與日本一起作為最大香煙出口國的美國與英法以外的大部分歐盟國家都還沒有批準。中國于11月10日簽署了《煙草控制框架公約》，成為第77個簽署國。
隨著ＦＣＴＣ的生效，將形成一個對香煙廣告、香煙公司的資金提供、不正當貿易等進行限制的網絡。在發達國家香煙消費持續減少的同時，發展中國家與不發達國家的香煙消費卻在不斷增長。ＷＨＯ為此發出警告說，如果照這一趨勢發展下去的話，到2020年因香煙引起的死亡每年將達到1000萬人。
多年來，世界衛生組織一直為在全世界減少煙草的危害進行不懈努力，為了在全世界控制煙草，世界衛生大會1996年5月提議進行《煙草控制框架公約》的談判。1999年5月，第52屆世界衛生大會決定啟動公約的談判，并確定在2003年5月完成。
2000年10月，公約的政府間談判正式開始。40多個國家的100多個非政府機構及組織組成了一個框架公約聯盟，以推動談判的進程。2003年3月1日，公約最后文本獲得通過。該文本共分11部分，由38條條款組成。文本對煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均作出明確規定。同年5月21日，第56屆世界衛生大會上世界衛生組織的192個成員國一致通過了《煙草控制框架公約》，這是世衛組織主持制定的第一項國際公約，也是世界上第一個有關煙草控制的全球性條約。該公約將在獲得40個締約國批準90天后正式生效。截至2004年12月1日，簽署《公約》的國家已達到167個，歐盟作為一個單獨成員簽署了這項公約，其中斐濟、印度、馬耳他、蒙古、新西蘭、挪威、帕勞、塞舌爾、斯里蘭卡、文萊、澳大利亞和秘魯等40個國家已批準了該公約，從而使該公約的簽約和批準國家達到符合國際法效力的規定數目。
《公約》明確指出，吸煙會引起上癮，吸煙和被動吸煙會導致“死亡、疾病和喪失機能”，并且對目前吸煙兒童和青少年日益增多、煙草廣告和促銷手段產生影響表示警惕。根據世界衛生組織的統計，目前全球每年有近500萬人因吸煙而死亡，每年支出的醫療費和造成的經濟損失超過2000億美元。如果不加控制，到2020年吸煙致死的人數將有可能增加一倍。
《公約》要求各國至少應該以法律形式禁止誤導性的煙草廣告，禁止或限制煙草商贊助的國際活動和煙草促銷活動，鎮壓煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上用30％至50％的面積標明“吸煙危害健康”的警示，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之類欺騙性詞語。
《公約》還要求各國的煙草稅收和價格政策應該以減少煙草消費為目標，禁止或限制銷售免稅煙草；室內工作場所、公共場所和公共交通中應該采取措施，以免人們被動吸煙。
作者：天 勤
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