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□江南
年初提高起征點
對于南京的納稅人而言，個稅的改革是從今年元旦那一天開始的。江蘇省政府權威發布，全省個稅補貼扣除標準從以往的200元提至400元。盡管個稅起征點并未提高，但納稅人
的稅扣還是實實在在的減少了。
據悉，江蘇提高扣除標準，主要結合當地經濟發展水平和居民消費指數等參數。隨后出臺了蘇財稅［2003］77號文件規定，即江蘇省工薪所得個人所得稅補貼項目可扣除額統一每人每月400元的執行標準。如此一來，加上稅法規定的法定費用扣除額800元，江蘇省個人所得稅的實際費用扣除額將達到1200元。
對該政策的出臺，最開心的要數工薪一族，有關統計數據顯示，目前南京市年收入在1.2萬元以下的達到70%，年收入1.2萬元—1.8萬元的幾乎占了20%。統計還顯示，南京市的個稅收入超過13億元，首次超過企業所得稅總額，成為南京地方稅收的第二大稅種。時下的征收辦法主要靠企業代扣代繳，這樣，國有、集體企業職工仍然是個人所得稅的主要納稅人，兩者的累計繳納個稅量占到了總數的47.79%。因此，變相提高個稅起征點，其實是讓工薪階層少繳稅。例如。李某月收入為1200元，按老辦法計算，應納稅金為(1200-800-200)×5%＝10元，而現在則不用納稅，對于類似李某收入的個人來言每年至少可省到120元。
全員申報制開了先河
和起征點改革同樣重大的個稅“全員申報”制也于今年國慶，首現南京。飽受非議的“只繳稅，不出稅票”的事實也將成為一去不復返的歷史。這對個稅改革而言，無疑又是一大步。
據悉，這種在全國范圍內率先推出的“全員申報”制度，說的更清晰一點，這是一種運用電子網絡的稅務征收模式。據悉，該模式的運作方法是，由征收部門給每位納稅人設立明確的個稅納稅賬號，只要一查賬號，公民有沒有納稅、累計納稅情況就一清二楚。這樣可以明確納稅的權利、義務，增強納稅意識。
這同時也健全了公民的社會信用保障體系。納稅人在查詢時可以根據自己的需要隨時打印完稅憑證。特別是納稅賬號采用實名制(錄入個人身份證證號)，此舉就把個人信用體系的建設聯系起來，有偷漏稅、違規使用發票的都可記錄下來。
值得一說的是，“全員申報”制的推行，將改變以往個稅的征收模式，以前為防止高收入者偷漏稅款而建立的“重點監測檔案”作用將不再明顯。根據國家有關規定，教練員、演員、模特、律師、會計師、經紀人、醫療機構副主任以上醫師、建筑工程承包人，以及包括電信等重點行業的13類高收入人員為重點納稅人。這部分高收入人群在建檔之后，就可以一一開具個人所得稅完稅證明，而一旦啟動新的個人所得稅征收系統，“重點監測檔案”將被兼容。
《市場報》 (2004年12月21日 第十版)
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