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編者按
十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和今年7月1日起實施的《行政許可法》，對全國質(zhì)檢系統(tǒng)提出了新的要求。要求我們增強駕馭全局的能力，依法行政的能力，適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力，不斷開拓創(chuàng)新的能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，要學會并善于依法處理職責范圍內(nèi)的經(jīng)
濟事務(wù)，還要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。同時，面對新形勢、新任務(wù)，必須不斷提高工作的有效性和針對性，不斷提高依法行政的能力，在這方面，2004年對于全國質(zhì)檢系統(tǒng)來說，應(yīng)當說是收獲心得很多的一年。把握契機嚴格規(guī)范本報記者郭 明
“今年以來，安徽省質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)以深入學習、貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，以省人大對省質(zhì)量技監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行評議為契機，以促進依法行政、提高執(zhí)政能力為目標，全系統(tǒng)廣大干部職工在實踐中得到了磨煉，全省質(zhì)量技監(jiān)事業(yè)得到了進一步的壯大和發(fā)展。”面對記者的采訪，安徽省質(zhì)量技監(jiān)局局長張萬寬如是說。
張局長說，安徽省質(zhì)量技監(jiān)局認真貫徹《行政許可法》，進一步規(guī)范行政許可程序，依法實施行政許可。全系統(tǒng)嚴格按照《行政許可法》的要求對行政許可項目進行清理，制定了25種《安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可文書》，完善行政許可各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，在項目的申請、受理、審核、告知、聽證、決定、監(jiān)督檢查等方面都做了具體的規(guī)范。
省局建立健全了干部教育培訓制度和教育培訓內(nèi)容體系，積極開展干部職工的在職教育培訓活動。以憲法、行政法規(guī)為基礎(chǔ)，質(zhì)量技監(jiān)法律法規(guī)為內(nèi)容，制定實施了《安徽省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓大綱》，完成了2000人次的法律法規(guī)和質(zhì)量技監(jiān)業(yè)務(wù)培訓，不斷提高質(zhì)量技監(jiān)隊伍人員素質(zhì)。同時，對行政執(zhí)法人員實施資格證和執(zhí)法證管理，實行持證上崗制度，為依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。
同時，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。堅持依靠科學、健全的規(guī)章制度，加強隊伍的管理，規(guī)范行政行為。全局嚴格實施依法辦事和文明執(zhí)法的若干規(guī)定、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核暫行辦法、行政執(zhí)法五公開、十不準、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督勤政廉政十條規(guī)定、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督八條禁令等規(guī)章制度，實行項目審批、審批期限、收費標準三公開，把“辦事公開、簡化程序、高效廉政、勤政服務(wù)”的承諾置于社會監(jiān)督之中，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步樹立依法行政、文明執(zhí)法的部門形象。發(fā)展經(jīng)濟執(zhí)法護航本報記者龔琛虎
江西省質(zhì)量技監(jiān)局局長朱秉發(fā)說，江西省質(zhì)量技監(jiān)局結(jié)合該省實際，提出了“加強執(zhí)政能力建設(shè)，為江西經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”的工作重點。
朱秉發(fā)告訴記者，為進一步推動江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的全面貫徹實施，江西省局制定了《江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法責任制》匯編，盡可能將法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作落實到具體執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位。明確每個工作人員身負的職責、權(quán)限和責任。建立全方位的監(jiān)督機構(gòu)和獎懲嚴明的考核制度。在行政執(zhí)法工作中做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。正確處理好依法打擊與妥善保護、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法、法律效果與社會效果的關(guān)系，進一步提高行政執(zhí)法的水平。
據(jù)了解，今年以來，江西省質(zhì)量技監(jiān)局服務(wù)經(jīng)濟的作用明顯增強。該局全面貫徹落實《關(guān)于進一步發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，促進江西經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（即“17條措施”），大力推進“十大工程”建設(shè)，圍繞江西在中部地區(qū)崛起，全面建設(shè)小康社會的目標做出了積極的貢獻。抓住關(guān)鍵狠下功夫本報記者孫中杰
“質(zhì)量技監(jiān)部門作為依法行政的主體之一，要提高其執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高我們這個隊伍中執(zhí)政者的素質(zhì)；而提高素質(zhì)又不是一句空話，它要通過一個比較完善的機制去進行教育、激勵、制約和規(guī)范。”談及2004年度河南質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)的依法行政工作，河南省質(zhì)量技監(jiān)局局長、黨組書記包建民說：“我們建立教育培訓、執(zhí)法監(jiān)督和依法行政的機制，切實在提高執(zhí)政能力上狠下了功夫。”
2004年，河南省質(zhì)量技監(jiān)局組織了行政執(zhí)法人員的培訓、考核和發(fā)證工作。省局和各市局開設(shè)不同層次的政治、業(yè)務(wù)培訓班，對基層局局長、各級局質(zhì)量管理科長、質(zhì)量監(jiān)督科長和中層以上干部進行了培訓。培訓的重點放在依法行政政策和相關(guān)法律法規(guī)等知識上，培訓人數(shù)達近萬人，培訓合格率達100％。為提高執(zhí)政效率，河南省質(zhì)量技監(jiān)局完善了獎懲和監(jiān)督制約機制，建立了服務(wù)窗口，推出了一站式辦公、首問負責制、限時辦結(jié)等制度。從省局到各地方局，行政審批工作都按要求進入行政審批中心或通過服務(wù)窗口進行辦理，最大限度地方便企業(yè)、方便群眾。
為促進企業(yè)發(fā)展，出臺了監(jiān)督抽查五不查、警示教育六不罰、支持企業(yè)發(fā)展六免費等制度。同時積極加強內(nèi)部監(jiān)督，對服務(wù)不到位，損害企業(yè)利益的行為嚴厲查處，對為服務(wù)企業(yè)做出突出成績的人員給予獎勵。誠懇尋求社會監(jiān)督，制定了企業(yè)意見反饋卡。三箭齊發(fā)搶占潮頭本報記者曹吉根
剛剛上任的浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長瞿素芬認為，就浙江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作來說，著重做好3個方面的工作。
一是圍繞經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，著力推進“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮浙江省質(zhì)量振興領(lǐng)導小組的作用，積極推動全省各地開展“質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)”活動，促進產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量上新臺階。
二是按照打造“平安浙江”、構(gòu)建和諧社會的要求，著力建立一整套長效有序的質(zhì)量監(jiān)管體系。加強產(chǎn)品質(zhì)量預警機制建設(shè)，促成省政府出臺《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量預警實施方案》，建立以質(zhì)量指數(shù)為核心的綜合評價體系和工作機制，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的事前監(jiān)控能力。圍繞建立安全防范監(jiān)管體系，著重抓好食品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，抓緊出臺食品安全監(jiān)管辦法，建立市、縣級食品安全監(jiān)管機構(gòu)，從源頭上保障我省產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強稽查隊伍的建設(shè)，在建立監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系上有新的突破，把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新思路，著力打造與浙江社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的一流的質(zhì)量技監(jiān)技術(shù)平臺。繼續(xù)深化技術(shù)機構(gòu)的改革，通過改革，整合資源，盤活存量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使資源向龍頭技術(shù)機構(gòu)和重點實驗室集聚，爭取上規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌、搶市場。加快重點實驗室建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成對新興高科技產(chǎn)業(yè)、安全、醫(yī)療、電力、環(huán)保、電信等領(lǐng)域的服務(wù)能力。加大對技術(shù)裝備的投入力度，今后3年計劃每年投入1億元以上，力爭使系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)裝備達到國內(nèi)一流水平。統(tǒng)籌全局發(fā)力打假本報記者 王融國
湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長孔令志認為，湖南做了不少有益的探索，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是領(lǐng)導重視，二是突出重點，三是落實責任，四是兌現(xiàn)承諾。湖南局將“假一賠三”承諾范圍擴大到酒、糧油食品及化肥等10多種名牌產(chǎn)品，兌現(xiàn)承諾30余萬元，有力地打擊了假冒的名牌產(chǎn)品。五是打扶結(jié)合。在加大打假力度，嚴格監(jiān)督抽查制度的同時，通過評選中國名牌、國家免檢、原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品等手段扶持一批名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)。六是注重聯(lián)動。為提高打假威力和震懾力，既注重內(nèi)部上下的聯(lián)動，也注意與公安等部門的聯(lián)合辦案。今年，全系統(tǒng)向公安機關(guān)移送的案件數(shù)比往年有大幅度增加。七是宣傳造勢。注重打假行動、專項抽查等情況的宣傳報道工作，給打假工作營造了一個較好的輿論氛圍，給犯罪分子以震懾，帶動整個質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
孔令志表示，打假工作是否到位，體現(xiàn)出質(zhì)量技監(jiān)部門領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。與此同時，湖南省局指導長沙市局制定了《長沙市標準化管理條例》以及《行政案件登記管理規(guī)定》、《行政案件回訪制度》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境規(guī)范行政行為二十條》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》等制度，將依法行政的各項規(guī)定落到實處。湖南省局的工作得到了湖南省政府的充分肯定，也得到了國家質(zhì)檢總局的多次表彰，更得到了廣大人民群眾的高度贊揚。這對全系統(tǒng)的干部職工是最有力的支持，湖南省局將繼續(xù)努力，將打假工作進行到底。注重細節(jié)提高整體本報記者王 梅
我們今年已經(jīng)實行“縣有市管”。“縣有市管”是什么意思？就是縣級局的收入必須有1／3留作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金，這一部分資金堅決不能挪用，由市局來控制，報批后才能使用。縣級局的發(fā)展必須要靠自身積累，以前的工作中發(fā)現(xiàn)了問題，就要想辦法解決，這樣做是促使縣級局更好地發(fā)展。陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長李斐然感慨地向記者娓娓道來。
陜西省質(zhì)量技監(jiān)局系統(tǒng)在5年前就實行紀檢垂直管理，在省內(nèi)所有廳局里是最早實行的。5年的實踐證明該局這一做法是對的。“依法行政不是‘以權(quán)行政’，往往亂用權(quán)力者是手上掌握權(quán)力的人，我們手上有權(quán)，但這權(quán)力不能亂用。規(guī)范人的行為準則就要靠監(jiān)督機制。所以我們向省里提出在局里設(shè)紀檢監(jiān)察室，紀檢組長由省上任命，紀檢監(jiān)察室的所有工作人員由省上考核，屬于省紀委的派出機構(gòu)。其他11個地市的紀檢工作人員全部由省局派出。”
公開輪崗制度、公開選拔干部和干部任用公示制度，在1998年，陜西省質(zhì)量技監(jiān)局已經(jīng)開始實施。今年，各地又進行了全面輪崗，從1998年到現(xiàn)在已經(jīng)輪崗3次。大家相互了解各自的工作情況，了解了技術(shù)監(jiān)督的各項職能，配合更好了。到了新的崗位，必須要有新的思路，實踐證明工作效率提高了，今年輪崗僅4個月監(jiān)督稽查處收入就翻了番。
我們所做的一切就是從細節(jié)抓起，從自身抓起，提高我們的整體綜合素質(zhì)，目的就是要提高依法行政的能力。強化素質(zhì)過硬作風本報記者龔志偉
四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長韓儒理在接受記者采訪時強調(diào)，在實際工作中，執(zhí)法水平的高低直接體現(xiàn)出執(zhí)政能力的強弱。因此，在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，該局從提高執(zhí)法人員素質(zhì)入手，加強了法律法規(guī)培訓學習，開展了案件互評互審活動，提高了辦案技能；按照“五公開”、“十不準”的要求，開展執(zhí)法隊伍集中教育整頓，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊伍辦案能力和自律能力；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，打假與保名優(yōu)并舉，構(gòu)建了行政處罰、督查整改與業(yè)務(wù)工作整體推進的工作機制。
過硬的工作作風是提高執(zhí)政能力的有效保證。今年以來，該局堅持不懈抓行風建設(shè)，努力規(guī)范自身行為。在全省開展的民主評議行風活動中，21個市州局的社會測評滿意率均在90％以上；在5個市州開展的評選“人民滿意單位”活動中，5個市州局均被評為“人民滿意單位”。
作為政府職能部門，全省質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)也不斷增強自身執(zhí)法能力、主動融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，針對一、二、三產(chǎn)業(yè)的不同情況，充分發(fā)揮質(zhì)量技監(jiān)部門優(yōu)勢，通過標準、計量、質(zhì)量等基礎(chǔ)建設(shè)及規(guī)范管理，加大扶優(yōu)治劣力度，促進了全省產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高，競爭能力大為加強。同時，全省農(nóng)業(yè)標準化工作也開展得如火如荼、成效顯著，建立了18個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、90個省級農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋全省260多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。如名山茶葉實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化以后，其產(chǎn)值、收入每年都以15％以上的速度增長，今年全縣農(nóng)民僅此一項就增加收入279元。
作者：佚名
（來源：本站原創(chuàng)）
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