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陜西大荔棉農(nóng)因?yàn)橘?gòu)買了非法加工的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種，因種子不抗蟲，影響到1600多公頃棉田的收成。農(nóng)業(yè)專家在進(jìn)行“田間純度鑒定”時(shí)，所出具的鑒定報(bào)告遭到農(nóng)戶的質(zhì)疑。最后經(jīng)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，并在新聞媒體近10個(gè)月的不懈追蹤下，12月10日，一起并不復(fù)雜的假冒棉種坑農(nóng)事件終于大白天下，認(rèn)定了違法加工轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種的事實(shí)，陜西省有關(guān)部門對(duì)參與造假的企業(yè)進(jìn)行了重罰。但農(nóng)民的損失至今無法得到補(bǔ)償。
如何健全種子市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管？如何完善法制，將“三農(nóng)”問題落到實(shí)處？對(duì)于有關(guān)部門來說，亡羊補(bǔ)牢猶未晚。假棉種春天種下了惶恐常言說，“春播一顆種，夏收萬粒糧。”
今年3月份，正值棉花播種季節(jié)，陜西省渭南市大荔縣埝橋鎮(zhèn)韓壕村三組的棉農(nóng)在播種棉花時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們從鄉(xiāng)棉絨廠購(gòu)買的號(hào)稱新一代雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種“中棉所45”與別人在種子門市部買的同牌種子的外包裝有區(qū)別，隨即找到出售種子的鄉(xiāng)棉絨廠反映，結(jié)果沒人管。棉農(nóng)們又與縣政府聯(lián)系，縣領(lǐng)導(dǎo)讓棉農(nóng)找經(jīng)銷商商量。可是，農(nóng)時(shí)不等人，急于播種的棉農(nóng)不知如何是好。
4月17日，記者接到反映，第一次趕到大荔縣韓壕村。焦急的棉農(nóng)拿出“中棉所45”棉種的包裝袋讓記者看。經(jīng)過對(duì)比，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)棉絨廠賣的“中棉所45”棉種包裝袋顏色失真，圖像模糊，兩端平封，制作粗糙。記者設(shè)法聯(lián)系到生產(chǎn)“中棉所45”棉種的廠家———中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所科技貿(mào)易公司（簡(jiǎn)稱中棉所科貿(mào)公司）在大荔縣調(diào)查的人員。據(jù)他告訴記者，僅從外包裝上就能看出這是假冒的“中棉所45”，真的“中棉所45”棉種外包裝圖案顏色鮮艷，圖像清晰，兩端封口呈鋸齒狀。
他們3月初就發(fā)現(xiàn)大荔有假冒“中棉所45”的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種，專程從河南安陽趕到陜西渭南向有關(guān)部門反映，但收效甚微。接著他們又印制了一些《嚴(yán)正聲明》，教棉農(nóng)們學(xué)會(huì)識(shí)別假冒“中棉所45”棉種。但不幸的是，有許多不知情的棉農(nóng)還是把假冒“中棉所45”的棉種種到了地里。無奈，他們只好向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。
在段家鄉(xiāng)北灣村的棉農(nóng)家中，記者看到了他們從鄉(xiāng)棉絨廠購(gòu)買的另一種轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種“中棉所41”。袋子上標(biāo)明的生產(chǎn)單位是新疆庫爾勒新科種業(yè)有限公司，卻沒有印地址和電話號(hào)碼，也沒有農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)，只有（新）農(nóng)種生許字（2001）第0029號(hào)，（陜）農(nóng)經(jīng)許字（2003）第0052號(hào)編號(hào)等字樣。僅從外表上無地址、電話和編號(hào)來看，就說明這袋雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種有問題。
渭南市公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，從調(diào)查的情況來看，至少商標(biāo)侵權(quán)已是事實(shí)，但他們的職權(quán)只負(fù)責(zé)處理“中棉所45”棉種商標(biāo)侵權(quán)問題，至于種子假到什么程度，則應(yīng)由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查。記者在渭南市農(nóng)業(yè)局采訪時(shí)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦曹主任說，經(jīng)銷這批種子的楊凌中農(nóng)種業(yè)發(fā)展有限公司是“中棉所41”、“中棉所45”在陜西地區(qū)的總代理，應(yīng)該沒有什么問題。而生產(chǎn)“中棉所41”、“中棉所45”的中棉所科貿(mào)公司負(fù)責(zé)人在電話中告訴記者：“楊凌中農(nóng)種業(yè)發(fā)展有限公司是（中棉所41、中棉所45）他們?cè)陉兾魇袌?chǎng)的總代理，但它在銷售我們正牌種子的同時(shí)自己還制假，把我們的包裝復(fù)制下來裝上不知道什么種子。如果他搞的是低成本種子或是劣質(zhì)種子，那危害就大了！”楊凌中農(nóng)種業(yè)發(fā)展有限公司王副總經(jīng)理也承認(rèn)，他們銷售的這批棉種不是產(chǎn)自河南安陽的廠家，部分棉種來自于種子集散地河南商丘。
大荔縣韓壕村三組現(xiàn)有村民100余戶，500多口人，以種棉花維持生計(jì)，日常生活并不富裕。聽說棉種有問題，有的棉農(nóng)急得直落淚，有的棉農(nóng)惶惑不安。部分棉農(nóng)氣憤地說：鄉(xiāng)棉絨廠的人宣傳說是優(yōu)質(zhì)棉種，一袋要賣28元錢。現(xiàn)在，我們把棉種都種到地里了，如果種子有問題，我們的損失可就大了！記者在離開大荔時(shí)，看到有的棉農(nóng)地里的棉苗已經(jīng)出芽，從外觀上還很難看出長(zhǎng)勢(shì)的好壞。揭謎底知情人士如是說
棉農(nóng)發(fā)現(xiàn)的假冒棉種來自何處？假冒棉種的數(shù)量有多大？棉農(nóng)究竟損失多少？這些還都是難解之謎。
大荔縣是陜西省的棉花主產(chǎn)區(qū)。去年渭南遭遇多年罕見的水災(zāi)，許多棉農(nóng)都沒能留下棉種，今年的棉種需求量很大。據(jù)縣種子站調(diào)查，90％的棉農(nóng)沒有預(yù)留棉種，當(dāng)年全縣棉種的需求量約在100萬公斤左右。目前，大荔縣棉花種植上已經(jīng)形成了以轉(zhuǎn)基因抗蟲棉“中棉所41”為主導(dǎo)品種的結(jié)構(gòu)布局，所以，今年全縣僅“中棉所41”棉種的缺口就在100萬公斤左右，占今年全縣棉種需求量的50％。“中棉所45”是“中棉所41”的改良品種，也有一定的需求量。
大荔縣政府在年初棉花播種前就曾經(jīng)擔(dān)憂：巨大的棉種需求和利益誘惑，會(huì)給棉花生產(chǎn)安全用種埋下很大地隱患。怕什么來什么，問題果然出現(xiàn)了。
正在記者找不著采訪頭緒時(shí)，一位知情人進(jìn)入了記者的視線，他給記者講述了這批棉種的真實(shí)來源：實(shí)際上這批棉種是大荔縣棉花公司經(jīng)理和澄城縣種子公司的一個(gè)人到新疆庫爾勒購(gòu)進(jìn)的。棉種運(yùn)回來后就進(jìn)行了發(fā)芽試驗(yàn)，結(jié)果發(fā)芽率只有50％，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的75％以上的標(biāo)準(zhǔn)。后又經(jīng)種子監(jiān)測(cè)站試驗(yàn)也不合格，縣棉花公司知道后就沒有讓種子監(jiān)測(cè)站出具報(bào)告，轉(zhuǎn)手給了楊凌中農(nóng)種業(yè)發(fā)展有限公司。以楊凌中農(nóng)種業(yè)發(fā)展有限公司的名義拉到河南省新鄉(xiāng)市進(jìn)行加工脫絨包衣，后又運(yùn)回西安市長(zhǎng)安區(qū)分裝，再反銷回大荔縣，由縣棉花公司分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棉絨廠分銷，讓職工以“全面開花”的銷售方式直銷給棉農(nóng)，也就是現(xiàn)在棉農(nóng)手里的“中棉所41”、“中棉所45”。
這之前大荔縣棉花公司在沒有育種和生產(chǎn)資格的情況下，曾擅自繁育了18萬公斤轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種99Ｂ，并在其下屬的韋林棉絨廠脫絨加工分裝，然后由棉絨廠職工包干銷售到全縣。政府部門在得知此事后，以罰款了事。至于棉農(nóng)因此受到多大損害也無人過問。
據(jù)了解，大荔縣棉花公司棉絨廠售出的這批假冒“中棉所45”棉種涉及該縣埝橋、韋林、段家等十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果都下種的話，初步估計(jì)影響棉田達(dá)1000公頃，將殃及數(shù)千戶棉農(nóng)。
大荔縣種子管理站陳站長(zhǎng)告訴記者，種子不同于普通商品，由于種子的特殊性，加之棉花種子檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，尤其是轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種對(duì)檢測(cè)設(shè)備要求高，目前，暫時(shí)無法鑒別，要確定某個(gè)棉種的優(yōu)劣很難。造假者正是利用這一特點(diǎn)，乘機(jī)坑害農(nóng)民。目前鑒別棉種優(yōu)劣的做法是等棉花的植株、葉、枝、蕾、花、鈴性狀充分現(xiàn)出它應(yīng)有的特征和特性后，再進(jìn)行“田間純度鑒定”。究“鑒定”一路追蹤生疑竇
5月1日，由省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組成的聯(lián)合調(diào)查組趕赴大荔縣埝橋鎮(zhèn)韓壕村三組，在幾戶棉農(nóng)的棉田里進(jìn)行了勘驗(yàn)，得出的結(jié)論是出苗率95％，情況良好。調(diào)查組在調(diào)查中并未提及假冒“中棉所41”、“中棉所45”棉種的事。
6月30日晚，陜西電視臺(tái)在“新聞末班車”欄目中報(bào)道了此事，在當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)中引起很大反響。大荔縣農(nóng)業(yè)局很快與陜西省農(nóng)業(yè)廳取得聯(lián)系，希望依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)這批棉種的真?zhèn)巫龀稣J(rèn)定。
仲夏的大荔，棉田里一片郁郁蔥蔥。這時(shí)，棉花植株、葉、枝、蕾、花、鈴的性狀都已充分表現(xiàn)出來。7月14日，由陜西省種子管理站組織的專家來到大荔縣埝橋鎮(zhèn)韓壕村三組棉農(nóng)的地里，對(duì)記者采訪過的棉農(nóng)李某、付某等家的棉田進(jìn)行“田間純度鑒定”。但當(dāng)時(shí)，李某、付某等不在現(xiàn)場(chǎng)。以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所研究員楊某為組長(zhǎng)的專家組在陜西省種子管理站執(zhí)法科科長(zhǎng)，也是這次鑒定專家之一的雷某帶領(lǐng)下，來到指定的地塊，采用五點(diǎn)取樣法，逐塊地進(jìn)行植株純度鑒定。
鑒定結(jié)果很快出來了。結(jié)論為：出苗整齊、長(zhǎng)勢(shì)良好、品種特性突出、成鈴率高、豐收在望。田間純度平均達(dá)97％，單株平均結(jié)鈴4～5個(gè)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
事后，記者又專程邀請(qǐng)正在陜西農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地從事“中棉所41”、“中棉所45”的種植、推廣和研究工作的西北農(nóng)林科技大學(xué)棉花研究專家夏某到大荔縣埝橋鎮(zhèn)韓壕村三組李某、付某等3戶棉農(nóng)家的棉田里再次進(jìn)行實(shí)地觀察。
在李某家的棉田里，夏某指著棉花說：“中棉所45的葉子顏色比這個(gè)深，果子夾角小，果子上挺。而這個(gè)不上挺，所以不是中棉所45，也不是中棉所41，一看就是雜交株，也可能是99Ｂ。”看了付某家的棉田，夏某認(rèn)為和李某家的棉田情況基本一致，田間純度也就是80％。
7月16日， 陜西省種子管理站向陜西省農(nóng)業(yè)廳寫出書面報(bào)告。7月19日，梁鳳民廳長(zhǎng)批示：“請(qǐng)種子管理站牽頭約新聞媒體記者在一起溝通一下，同時(shí)要將鑒定結(jié)果與當(dāng)?shù)厝罕娨娒妫源私逃⒁龑?dǎo)群眾。”
7月22日，陜西省種子管理站向渭南市、大荔縣農(nóng)業(yè)局傳達(dá)了梁鳳民廳長(zhǎng)的批示精神，要求基層農(nóng)業(yè)部門“教育、引導(dǎo)群眾要在依法維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，尊重科學(xué)，實(shí)事求是，以防止類似事件的再次發(fā)生”。
事件似乎應(yīng)該告一段落了，但大荔縣棉農(nóng)卻就“田間純度鑒定”再次提出了自己的疑問：1．陜西省種子管理站在做鑒定時(shí)為什么不通知當(dāng)事人？2．專家們究竟是在哪塊地里做的鑒定？3．真的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉一株要結(jié)鈴20個(gè)左右，專家們依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)說單株平均結(jié)鈴4～5個(gè)就合格？4．生產(chǎn)廠家、公安部門都證明棉農(nóng)買的種子有問題而陜西省種子管理站的人為什么就不聞不問？5．轉(zhuǎn)基因棉種在大荔如此混亂，農(nóng)業(yè)部門是怎么管理的？
帶著棉農(nóng)的這些疑問，記者采訪了這次“田間純度鑒定”的組織者，也是這次鑒定專家之一的陜西省種子管理站執(zhí)法科雷科長(zhǎng)。當(dāng)記者問他是否清楚3戶棉農(nóng)棉田分布的情況時(shí)，雷給予了肯定的回答。一個(gè)主管全省種子執(zhí)法的科長(zhǎng)，熟識(shí)農(nóng)民的每一塊地，實(shí)屬不易。另一位參與鑒定的植保專家劉某說，“那天站長(zhǎng)讓我去，我就稀里糊涂地去了。老雷告訴我是哪塊地我就到哪塊地里看。你讓我對(duì)號(hào)，我不知道。”參與鑒定的農(nóng)技專家王某認(rèn)為，“不需要把人叫來問這是不是他的地。”
可是，農(nóng)業(yè)部種子品質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)中心楊主任明確告訴記者：“做田間純度鑒定時(shí)，棉農(nóng)首先要承認(rèn)調(diào)查的是他種的地，這是必須的。”農(nóng)業(yè)部第28號(hào)令《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第六條規(guī)定，“專家鑒定組名單應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人和當(dāng)事人的意見”。第十條規(guī)定，“專家鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人及有關(guān)當(dāng)事人到場(chǎng)”。第十七條規(guī)定，違反鑒定程序，可能影響現(xiàn)場(chǎng)鑒定客觀、公正的，現(xiàn)場(chǎng)鑒定無效。不知這次現(xiàn)場(chǎng)鑒定的專家們是不了解農(nóng)業(yè)部第28號(hào)令，還是明知故犯。
當(dāng)記者采訪有關(guān)田間純度鑒定報(bào)告中提到“單株平均結(jié)鈴4～5個(gè)”的問題時(shí)，劉、王兩位專家都否認(rèn)曾統(tǒng)計(jì)過棉鈴數(shù)。當(dāng)記者找到組織鑒定的陜西省種子管理站執(zhí)法科雷某，提出希望看一下有專家簽字的“田間純度鑒定”的原件和原始數(shù)據(jù)時(shí)，雷找了半天始終拿不出來。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士說，做田間純度鑒定無需統(tǒng)計(jì)棉鈴數(shù)，而此份田間純度鑒定報(bào)告中這畫蛇添足的一筆，恰好反映了該報(bào)告存在疑點(diǎn)。“抗蟲棉”不用藥就全喂蟲子
記者在渭南期間，先后與大荔縣政府、農(nóng)業(yè)局，渭南市政府、農(nóng)業(yè)局聯(lián)系過，但這些部門不是推諉就是用那份“田間純度鑒定”報(bào)告來搪塞。
記者在渭南市農(nóng)業(yè)局采訪時(shí)，韓局長(zhǎng)很坦誠(chéng)地介紹了這次大荔縣假棉種坑農(nóng)事件的調(diào)查情況，并向記者提供了這次調(diào)查情況的書面報(bào)告。但在記者就要離開時(shí)，渭南市政府一位副市長(zhǎng)打來電話指示農(nóng)業(yè)局，不要讓記者帶走任何文字東西。
為了進(jìn)一步了解真實(shí)情況，7月25日，記者來到受害較重的大荔縣段家鄉(xiāng)北灣村。
在該村1組張某家的棉田里，記者看到近半人高的棉株高低錯(cuò)落不齊，葉子大小不一，分不清是什么品種。部分葉面遍布蟲眼，株間稀松的掛著幾個(gè)棉桃。而一路之隔的另一塊地里種的是真正的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，棉株長(zhǎng)勢(shì)齊刷刷的，葉子大小均勻，葉面未見蟲眼，葉下棉桃很多，記者仔細(xì)數(shù)了其中一株，上面竟結(jié)了17個(gè)棉桃。地的主人高興地說，這一株結(jié)的棉桃不是最多，真的中棉所41就是好。幾個(gè)月來他只打過兩次藥，棉花沒有蟲，很省事。
記者來調(diào)查采訪的消息不脛而走，聞?dòng)嵍鴣淼娜罕娂娂娤蛴浾咴V說著假種子給他們帶來的“苦”。張鏡軒也是年初從段家鄉(xiāng)棉絨廠買的寫著“中棉所41”標(biāo)識(shí)的雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種，5月下旬，他忽然發(fā)現(xiàn)棉田里棉花葉子發(fā)黃還往下掉，棉株結(jié)桃少，而且蟲害多，別人10天半個(gè)月打一回藥，他必須3天打一次，不然棉桃葉子就被棉鈴蟲吃光了，現(xiàn)在光打藥他已花去了幾百元。另一位村民張鏡杰說，別人好的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉一株要結(jié)鈴20多個(gè)，自己地里的棉花一株結(jié)四五個(gè)鈴，減產(chǎn)已成定局。
記者看到，種了假棉種的地里棉花長(zhǎng)得參差不齊。埝橋鎮(zhèn)韓壕村三組的李某告訴記者：今年的棉花長(zhǎng)勢(shì)不如往年，靠打藥保住了一些收成。另一個(gè)棉戶也有同感，他說：“今年的‘中棉所45’和去年的產(chǎn)量要相差一半。”付某干脆直言：“你看地里那樣子，今年肯定減產(chǎn)，就不可能豐收！”
在采訪的路上，記者遇上一位步履蹣跚的老人，他背著噴霧器剛從地里打完蟲子回來，大爺今年70多歲了，也是從棉絨廠買的種子，老人嘆息著說：棉苗高的高、低的低，就是不結(jié)桃。地里蟲子多得很，天天打藥，不打藥，蟲子就把棉桃吃光了。抗蟲棉不抗蟲，真害人。假種案案子有果索賠無果
8月31日，農(nóng)業(yè)部專門指派市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司有關(guān)負(fù)責(zé)人來陜指導(dǎo)、督辦、調(diào)查此事。9月1日，聯(lián)合調(diào)查組深入大荔，走訪棉農(nóng)，實(shí)地查看棉田長(zhǎng)勢(shì)。經(jīng)過近10天認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查，一起經(jīng)過層層掩蓋的造假坑農(nóng)事件逐漸浮出水面。
經(jīng)調(diào)查，這次棉花種子案件涉及到楊凌中農(nóng)種業(yè)發(fā)展有限公司、大荔縣棉花公司、大荔縣種子公司和西北農(nóng)林科技大學(xué)棉花所大荔基地四家企業(yè)。楊凌中農(nóng)種業(yè)發(fā)展有限公司私自從新疆調(diào)回了76000公斤毛棉籽，擅自加工包裝成50020公斤轉(zhuǎn)基因抗蟲棉“中棉所41”、“中棉所45”棉種，后由大荔縣棉花公司、澄城縣種子公司將其中的38900公斤銷售給棉農(nóng)，剩余的11120公斤被有關(guān)部門查扣。這次造假共獲違法所得606360元。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因棉種99Ｂ是大荔縣棉花公司、大荔縣種子公司和西北農(nóng)林科技大學(xué)棉花所大荔基地在無生產(chǎn)、檢疫許可證的情況下，虛構(gòu)了生產(chǎn)、檢疫證號(hào)私自繁育了80公頃棉籽，收購(gòu)了18萬公斤籽棉，加工后得脫絨籽66490公斤，銷售給棉農(nóng)16755公斤，剩余的賣給了油脂廠，從中非法獲利48036．58元。
在新聞媒體的不斷追蹤下，前后調(diào)查近3個(gè)月，陜西省農(nóng)業(yè)廳才有了處理結(jié)果：對(duì)假冒商標(biāo)，違法生產(chǎn)、加工、包裝、銷售轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種的4家企業(yè)共給予沒收違法所得352756．58元、沒收種子11092公斤、罰款439640元的行政處罰。
調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，這次假棉花種子案件涉及棉田1608公頃，占大荔縣棉花種植面積的5．2％，涉及棉農(nóng)2581戶。但是，在處理報(bào)告中，前次“田間純度鑒定”專家組組長(zhǎng)楊某率領(lǐng)的專家小組，再次鑒定后依然認(rèn)為，涉案轉(zhuǎn)基因棉種“品種真實(shí)，田間純度均符合國(guó)家棉花良種純度標(biāo)準(zhǔn)”，預(yù)計(jì)產(chǎn)量“均高于或接近于該縣平均單產(chǎn)水平”。這一結(jié)論意味著受損棉農(nóng)將得不到任何補(bǔ)償。農(nóng)民棉花已經(jīng)收了，造假者的款也罰了。可是，農(nóng)民群眾的損失誰來補(bǔ)償？
種子市場(chǎng)管理任重而道遠(yuǎn)，種源質(zhì)量問題不但關(guān)乎農(nóng)民利益，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的陜西經(jīng)濟(jì)來說，可不是一件小事情。
作者：本報(bào)記者 王梅
（來源：本站原創(chuàng)）
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