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國際農產品市場是全球貿易自由化進展相對滯后的一個市場，各國政府給予的保護程度普遍高于其他市場。由于在各種非關稅措施中，技術性貿易壁壘有其特殊的作用，所以進入21世紀以來，各國對其的運用有增無減。本文就一些國家在2003年和2004年執行的有關技術性貿易壁壘措施，提出當前和今后一個時期，國際農產品市場的技術性貿易壁壘呈現五大趨勢。檢驗檢疫壁壘
從20世紀末開始，通過不斷擴大范圍、提高標準來加強對進口產品的檢驗檢疫，已逐漸成為國際農產品貿易的重要壁壘之一。主要集中于兩個問題：禁藥限殘；嚴格控制動物疫病。
2003年12月31日起，歐盟正式禁止320種農藥在歐盟范圍內銷售。美國和日本等國已經或即將采用類似的做法。可以說，農藥壁壘在國際農產品市場即將全面形成。農藥禁令一方面會對發展中國家的農藥生產和出口造成嚴重沖擊，另一方面，在生產過程中，使用了禁用農藥的農產品也將被拒之于世界主要市場之外。
我國是農藥的生產、消費和出口大國，歐盟、美國和日本等國的農藥禁令對我國農藥和農產品的生產、出口將產生重要影響。
目前，聯合國糧農組織及發達國家對食品中抗生素的限制越來越嚴格，特別規定人用抗生素不得用于動物。2003年下半年，世界衛生組織也要求各國有關當局限制牲畜使用抗菌藥，特別要求對治療肉用牲畜疾病所使用的各種抗生素必須要有處方。
通過修改相關法律，擴大禁入范圍，嚴格控制動物疫病傳播，是強化檢驗檢疫的又一新動向。2003年上半年，日本修訂了《食品衛生法》（草案），在禁止傳入的動物疫病清單中新增加了57種動物傳染病。該草案禁止攜帶多種疫病的進口肉類作為食品出售，并禁止加工、使用、儲存該類產品。這意味著，日本將禁止銷售攜帶疫病的進口畜禽肉類。世界衛生組織根據疫病的傳染性及對動物健康的影響程度規定了Ａ類和Ｂ類疫病。而日本新增的57種傳染病有些并不在世界衛生組織規定范圍之內。由此可見，日本此次修訂已超出世界衛生組織規定的范圍，并將對今后向日本出口畜禽肉類產品造成很大影響。如果其他國家競相效仿，對全球農產品貿易的影響更大。食品反恐壁壘
為了防范恐怖主義勢力利用食品進行襲擊，2003年10月10日，美國食品與藥物管理局出臺了一項新的食品反恐規定。該規定已經在2003年12月12日起執行。這項規定要求在2003年12月12日之前，美國及外國從事食品生產、加工、包裝及倉儲、其產品供美國居民及動物消費的各類企業，必須在美國食品與藥物管理局登記注冊，否則，其產品將遭美國海關扣留。此外，該規定要求，外國進口食品在運抵美國之前，必須向美國食品與藥物管理局通報。
美國出臺這兩項措施的目的是審查各類食品企業的身份和政治背景，確定是否與國際恐怖勢力有關聯；監控食品生產和流通環節；便于對恐怖襲擊事件進行調查和監控。
美國是食品進口大國，其食品與藥物的注冊及提前通報制度，實施范圍之廣、措施之嚴厲，已構成了相關產品進入美國市場的新的技術壁壘，將不可避免地對輸美農產品產生影響。身份認證壁壘
對農產品實行身份認證制度，是嚴格市場準入、保護國內市場和產業的又一“利器”。2004年4月，日本農林水產省決定，在2005年前，建立優良農產品認證制度。對在生產和銷售過程中，能夠正確進行身份管理的優良農副產品給予認證，并授予認證標志，方可進入日本市場。該認證制度規定，申請身份認證的農副產品，必須正確表明該產品的生產者、產地、收獲和上市日期以及使用化肥和農藥的名稱、數量和日期等。日本推出的這一制度，使其進口限制環節由流通擴展到了生產，即將貿易壁壘由進口國的海關延伸到出口國的產地，其非關稅壁壘作用得到了進一步的強化。知識產權壁壘
以保護知識產權為名，采取相應措施限制農產品進口，是國際農產品市場新出現的又一貿易壁壘。
2004年4月1日，日本《種苗修正案》正式實施。其主要目的是保護品種改良農戶和企業的“培育者權利”，促進優良品種的開發。同時，也要防止優良品種流失國外，保護國內農業。與原《種苗法》相比，《種苗修正案》擴大了對“培育者權利”侵害的處罰范圍，強化了對侵權行為的打擊力度。
為了配合《種苗修正案》的實施，日本《關稅定律法修正案》也同時出臺，并于2004年4月1日實施。《關稅定律法修正案》規定，各口岸可以禁止進口侵害“培育者權利”的產品。這樣，未經許可私自將日本國內登記品種拿到海外種植，再將收獲物出口到日本時，海關將有權禁止其進口。
日本的做法傳遞了一個市場信息，即日本農產品市場的壁壘，正由一般性產品延伸到其源頭———專利產品。知識產權將成為新的貿易壁壘，它將影響農產品的生產和出口，制約農業技術的國際貿易。食品標簽壁壘
當前和今后一個時期，國際農產品市場上，商品標簽對于限制進口的作用將得到強化。
2003年12月，美國農業部制定了一套全國統一的有機食品標準，并同時推出全新的有機食品標簽。這一措施，一方面會推動美國有機農業的發展，同時，對其他國家的農產品出口企業，可能是一個潛在的技術壁壘。一些實力不強的小農場將無法滿足美國的有機食品新標準，其出口可能要遭受重大損失。
此前，歐盟已發布指令，要求其成員從2005年11月25日起禁止銷售不符合標簽規定的產品。為實施這一指令，歐盟修訂了致敏性食品標簽指令，要求食品標簽必須列出多種致敏成分。歐盟這一決定，將在一定程度上影響其他國家對歐盟的農產品出口。
作者：國 商
（來源：本站原創）
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