最近幾年,浙江省質量技監系統根據國家標準化管理委員會工作部署,結合浙江的經濟發展實際,積極探索改革傳統的標準化工作思路、模式和內容,提出了一系列改革的舉措。
今年,在浙江的企業、行業協會及一些標準化中介機構中,質量技監系統標準化工作人員的身影明顯多了起來,他們就先進制造業基地建設、城市化和社會安全體系建設等方面所涉及到的標準化工作,進行著認真細致的調查研究。這是浙江省目前正在進行的標準化工
作改革的一個具體體現。
在浙江省質量技監局新近出臺的《關于加快標準化工作改革的若干意見》中,明確提出了逐步建立企業自主、行業自律、政府推動的標準化工作新機制,實現標準化工作由政府主導向市場主導轉變。標準化主管部門的工作重點是立足于當地的經濟發展全局,制定標準戰略規劃,研究發展有效的標準化推進機制。對于具體標準的制定工作,要通過培育和組建專業標準化技術委員會、建立和完善標準化信息研究服務體系等手段,放手讓企業和社會化中介機構去做。
浙江省實施標準化工作改革的另外一個重要特點,就是政府部門對需要管理的標準內容的提升,從原先的面面俱到轉移到只關注安全、環保、持續發展等主要指標,其他的標準內容主導權一律交給企業。浙江省局標準處有關負責人舉例說:“以后監督管理企業制定家電標準時,我們將主要關注其是否安全、是否節能、是否環保,而不會去規定它的外觀如何、尺寸大小。因為消費者追求產品的個性化,企業希望通過差異化在市場競爭中尋求發展,我們把標準的主導權交還給市場的同時,充分發揮企業在標準化活動中的主體作用。”
有這么一件事:浙江是節能燈的生產大省,浙江的用電很緊張,但全省那么多條道路路燈的燈泡卻沒有一只是節能的。為此,浙江省一位領導在會議上談起這件“節能燈生產大省卻不用節能燈”的事例時表示,這件事凸顯出傳統的標準化工作存在的問題。他說,如果我們的標準化工作人員為這些生產節能燈的企業制定出詳盡的產品標準的同時,還考慮跟有關部門在制定《城市街容道路標準》時把使用節能燈具等內容寫進去,作為一項硬性的要求提出來,這樣就可以節約能源。
浙江省質量技監局通過對標準化工作中遇到的現實問題進行分析,意識到了標準化工作新的契機,那就是有所為有所不為,把一般的標準項目的制定權還給企業,重點結合浙江社會經濟生活的實際情況,在安全、衛生、節能、節電、節水等方面做好標準化的文章,圍繞可持續發展,通過技術標準的橋梁紐帶作用,把科研成果盡可能快地轉化為生產力,加大標準對社會經濟生活的引導作用。
浙江省局副局長楊燁表示:“我們要改變標準化行政管理方式,要從標準化的直接管理者轉變為全社會參與標準化工作的推動者,在標準的規劃研究、管理協調和監督推進上做好文章。”
浙江省局對標準化宏觀管理工作提出了5個層次的要求:作為決策者,提出并實施標準化戰略;作為管理者,引導制定涉及國家安全、人身健康、環境保護、資源利用以及對產業發展、國家競爭力有重大影響的標準;作為推動者,組織有關力量有意識地抓好高技術高附加值產品和市場影響力大、占有率高的產品標準的研究、制定、實施和管理;作為指導者,放權行業協會制定行業標準;作為協調者,綜合協調國家貿易政策、產業政策、技術政策、知識產權政策與標準政策;作為服務者,通過優惠政策或資金支持,鼓勵技術創新,促進技術向標準的轉化。
一個良好的標準化工作機制對經濟發展能起到積極的推動作用。如何做好標準的組織管理,并通過標準化的手段有效地促進當地的經濟發展,形成標準化與經濟發展的良性互動局面,浙江的一些基層局已經做了有益的探索。
紹興縣是目前全國最大的輕紡產品生產、出口基地和貿易中心,但在紡織品國家標準的制定上卻一直處于空白狀態。紹興縣質量技監局經過前期大量的深入調研,參與國家標準《紡織品阻燃性能基本技術要求》和《服裝用紡織品》的制定,獲得了有關方面的肯定。
中國皮革基地海寧的皮革企業說起當地質量監督部門,總是贊不絕口。原來,海寧市局幫助整個行業克服了歐盟對皮革制品設置的偶氮含量技術壁壘。該局根據當地產業發展特點,及時跟蹤國際市場皮革技術標準的發展變化,在歐盟提出指令時及時通報全行業,同時組織龍頭企業對破除壁壘進行技術攻關,趕在指令實施前解決難題,使得海寧皮革業免除了技術壁壘的負面影響。
作者:萬錦平 本報記者 曹吉根
(來源:本站原創)
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