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錫場鎮很小，人口只有11萬，面積不過49平方公里，是廣東揭東縣的一個小鎮；錫場鎮又很大，這里集聚著124家食品生產企業，工業總產值近30億元，是粵東地區有名的食品加工業重鎮。
2002年，錫場鎮因食品質量問題被廣東省定為打假重點區域，這頂“黑帽”使錫場鎮名譽受損，產品銷售一落千丈，地方經濟發展也由此陷入困境。
今年，錫場鎮在揭東縣質量技監局的幫助下，通過一年多的整治，不僅使產業結構發生變化，發展起來了10多家產值超千萬元的企業；而且食品質量合格率由2001年的88．2％提高到95．8％，一舉扔掉了打假重點地區的“黑帽”。
這不得不令人發問：錫場鎮靠什么在短時期內解決了區域性的食品質量安全問題？
錫場鎮被列為廣東省打假重點區域后，引起揭東縣各方面的極大震動。縣質量技監局經過深刻剖析錫場鎮食品行業存在的問題，充分認識到，要保住揭東經濟的健康持續發展，就必須迅速開展食品質量安全專項整治；要確保整治到位和取得成效，就必須把打假治劣的責任制落到實處，并建立健全工作責任制。
揭東縣局通過對企業調查發現，一些企業是農民創辦的，不僅技術和設備落后，而且法制觀念和質量意識較差，在激烈市場競爭中，采取不正當手段來降低生產成本，故意降低質量指標。針對這種情況，該局一方面制定專項整治方案和措施，確定工作方法和目標；另一方面把整治工作重點放在規范企業生產行為，改進生產技術上。
按照守土有責的原則，在縣委、縣政府的領導下，由縣局牽頭，明確各相關職能部門、鎮和村的職責，縣與鎮、鎮與村、村與企業級級簽訂責任書，把打假治劣責任層層分解到村和人，形成上下聯動、齊抓共管的局面。
揭東縣局以開展經常性檢查為手段，把整改提高作為目標，重點查處亂用添加劑的企業，使27家食品企業停產停業、65家被責令整改。在強化整頓的同時，各相關部門到企業幫助解決技術與管理問題，并把企業分成高、中、低三個檔次，分類制定整改措施，完善產品標準，引導企業嚴格按標準組織生產。
揭東縣局的領導告訴記者，通過一年多的集中整治，錫場鎮的食品工業實現了量的擴張與質的提高齊頭并進的良好局面，構筑起了食品質量安全打假治劣長效機制的三大顯著特點。
一是實行嚴格領導責任制。縣和鎮建立了分級、分線、分項食品質量安全負責制。縣長抓部署、協調、檢查和督促，形成強有力的指揮機制；分管縣長抓各個環節、各項措施、各項責任的落實。鎮長具體組織協調，抓各村和鎮有關部門對食品質量安全的措施和責任落實。質量技監、衛生、工商等部門將每個目標，每項任務分解落實到人，促進各司其職、各負其責，確保各項工作落到實處。
二是建立長期檢查工作機制。堅持經常性檢查和重點檢查相結合，確保了整治成果。質監部門每年初和根據各季節的特點對食品行業進行全面排查，從不同角度發現問題，有針對性地開展專項檢查。通過全面排查和專項檢查，對技術力量薄弱的，幫助企業制訂方案，實現按標準生產，對發現制售假劣食品的，依法嚴厲查處。
三是建立明確的專項打假責任制。由于食品監管分為多個部門，為此縣委、縣政府對各相關職能部門既明確了責任，又要求按分工進行協作，與此同時，把日常監管的任務也落實到鎮和村，采取突擊檢查的方式，切實提高打假的針對性和有效性。
路子走對了，實干加巧干———這就是錫場鎮整治食品質量安全取得成效的根本原因。
作者：本報記者 沈 洪
（來源：本站原創）
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