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近日，筆者在北京市圖書批發市場看到，賣得最火的是考研輔導書，北京大學出版社、人民大學出版社、高等教育出版社、西安交通大學出版社等十幾個大學的出版社一溜排開，展開競爭架勢。
看似熱熱鬧鬧的考研輔導書的銷售，并沒有讓書商感到欣慰。一位書商表示：“考研輔導書太多了，輔導書的內容和形式卻大體相似，是個大學出版社就出這樣的書。這兩年能
賣出去的不多，積壓的倒是不少，只好再退給各大學的出版社。”
其實，何止是考研輔導書泛濫，走進北京的任何一家大型書店，都會看到考試輔導書、少兒圖書、名著翻譯、詞典大全等選題重復的書籍，甚至有50幾個版本的《紅樓夢》、《西游記》。如此泛濫成災的扎堆出版，造成了大量書籍的積壓。據新聞出版總署統計，截至2003年，庫存積壓圖書近50億冊，多家出版社都有積壓資金的現象，造成了出版社的經濟困境。
我國出版業現狀可謂“量多、點散、格局亂”，各大部委都有為自己服務的專業出版社，大多數省市的出版布局基本雷同。這樣的格局一方面使出版社受到地域壁壘，在空間上難以進行擴張，而僵硬的專業分工，又形成了人為的壁壘，限制了出版社業務規模上的擴張；另一方面，出版社在人事、分配、財務、經營等方面受到管理部門的控制，使產業內也不存在勞動、資本等要素市場。
在我國出版社一直難以發展壯大的同時，國外出版集團卻看中了我國的市場，尋找機會向出版業滲透。圖書出版年盈利50億美元的德國貝塔斯曼集團在我國開辦了網上書友會，已發展了數百萬名會員。
實際上，為了打破這種條塊分割的現象，應對ＷＴＯ帶來的挑戰，從1999年開始，全國陸續出現了上海世紀出版集團、廣東省出版集團、北京出版社出版集團、遼寧省出版集團、中國科學出版集團、中國少年兒童新聞出版集團等集團軍。2002年4月，一艘更大的航空母艦———中國出版集團成立，由商務印書館、人民文學出版社、人民出版社、中國大百科全書出版社、三聯書店、中華書局等13家單位組成。
然而，出版集團組建后，并沒有取得預期的效果。“出版集團當前的總體情況和國家預期有一定差距。只有遼寧、上海等進行了內部資源與組織結構的重整，大部分集團仍在維持原來格局；沒有借重組產生‘化學反應’，甚至各自為政、集團空殼化。”中國出版科學研究所所長助理魏玉山說。
組建出版集團，本來是為了發揮集團資源優勢，然而空殼集團內各個出版社依然各自為政。如成立一年多的中國出版集團中的13家出版社和以前沒有什么兩樣，一家不愿透露身份的出版社人士說：“以前怎么樣，現在還怎么樣。”
其實，由于組建后一直沒有得到國有資產授權經營，出版集團一直有怨言。已經組建的出版集團當中，除遼寧出版集團外，其他幾家定性最終還是“事業單位，企業管理”。集團的建立，似乎只是原有出版單位的出版集團拼合，實質只是“翻牌”公司。
“事業單位，企業管理”顯然束縛住了出版集團在市場中大顯身手。據了解，許多出版集團目前仍沿襲社黨組領導管理委員會，還是計劃經濟時期的體制。有的出版集團似乎較接近法人治理結構，設立了董事會作為最高權力機構和決策機構，但董事會成員也不是股東大會選舉的，成員是由上級主管部門委派或任命的，董事長集黨委書記和總經理于一身，不符合規范的法人治理結構。
一位出版業資深人士說，組建的一些集團公司，仍然沒有脫離舊體制模式，仍然是區域、部門產業的翻版，換湯不換藥，這種靠行政方式組織的集團化，其實并不能解決區域、部門分割形成的分散。
作者：段朝華
（來源：本站原創）
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