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歐盟擴大后，其成員國從15國增加到25國。擴大后的歐盟25個成員國構成一個共同市場，所有成員國執行相同的貿易政策及措施。因此，原則上歐盟原有的對外貿易救濟相關立法（如反傾銷和保障措施立法）及采取的措施也自動適用于新入盟的10個國家：捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、馬耳他、立陶宛、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞。
這一變化對歐盟新、舊成員國及包括中國在內的其他國家在貿易救濟方面都帶來了一
系列影響：對新入盟10國的影響
對新入盟10國來說，他們不能再以本國名義單獨對外實行貿易救濟調查并采取反傾銷、保障措施等相關措施。這些國家以前已經采取的貿易救濟措施自動失效；正在進行中的調查案件也自動停止。對歐盟原15國的影響
原適用于歐盟15國的法律和措施自動延伸適用于新入盟10國，原歐盟對外進行的尚未結案的貿易救濟調查案件要繼續進行調查，除非這些調查的對象是新入盟10國之中的國家。對歐盟新、舊成員國之間的影響
在歐盟25個成員國之間，不能再相互采取貿易救濟措施。原歐盟針對新入盟10國的貿易救濟措施或者原10國針對歐盟的貿易救濟措施都自動失效。當然，新入盟10國間原有的相互采取的貿易救濟措施也自動停止。
擴大后的歐盟是否有必要對外采取反傾銷和保障措施等貿易救濟措施要由歐盟委員會和歐盟理事會來評估。在特定情況下，歐盟內部部分國家也可以要求用反傾銷或保障措施等方式保護這些成員國，或者說歐盟局部市場的利益，但這種做法僅是歐盟共同政策的一種例外。對中國企業的影響
對于與歐盟有貿易關系的中國企業來說，歐盟擴大帶來的上述變化在貿易救濟措施方面帶來的負面影響顯然大于其積極影響。
原因是，原歐盟對中國產品采取的反傾銷等貿易救濟措施較多，自1979年歐共體對中國發起第一起反傾銷調查后至今累計已達100余起。現在有部分產品正在執行反傾銷措施。歐盟擴大后，這些措施自動延伸到新入盟10國，導致中國涉訴產品對10國出口受阻。而中國產品原來在上述新入盟10國遭到的反傾銷較少，即使歐盟擴大后這些國家對中國產品的反傾銷等措施都取消，我方受益也十分有限。
從邏輯上說，將原歐盟的反傾銷等貿易保護措施自動適用于擴大后的歐盟是沒有依據的。因為原歐盟對華反傾銷措施是根據原歐盟15國相關成員國家的投訴、并依據15國內相關產品的價格、產業損害等情況經過嚴格的計算后確定的。當時計算傾銷幅度的時候并沒有考慮新入盟的10個國家的情況，即并沒有把這些國家的產品價格、產業損害等情況納入計算程序，而現在則要在所有25個成員國范圍內上繳反傾銷稅，且稅率完全不加修改，這顯然是不合理的。我們不禁要問，認定進口產品在新入盟國傾銷的計算依據是什么？對這些國家的產業進行保護的依據又是什么？
面對其他國家對擴盟后貿易救濟措施自動延伸所提出的異議，歐盟委員會提出一個折衷的解決辦法，即允許遭反傾銷等貿易救濟措施限制的外國企業用提起臨時復審的方式爭取取消或修改原限制措施。歐盟委員會認為，只要外國企業能夠證明由于歐盟擴大導致原貿易救濟措施已不再合理，它就可以提起上述復審程序。這類復審案件的受理機關是歐盟委員會的貿易保護署。
中國企業，特別是對新加入歐盟的10個國家出口較多的企業，必須高度重視歐盟擴大給中國產品出口帶來的嚴重影響。如果自己的產品在原歐盟受到反傾銷等貿易保護措施限制，就要看一看隨著歐盟擴大，反傾銷征稅范圍也相應擴大后，自己的產品所受到的影響。如果影響很大，中國企業可以通過以下方式維護自己的權益。
（1）申請提起臨時復審。根據歐盟的上述政策，中國被反傾銷產品的生產／出口商可以提起臨時復審，以爭取避免自己的產品在新歐盟被征收反傾銷稅或爭取降低反傾銷稅率。條件是中國涉訴企業要證明“如果把新歐盟成員國的情況納入采取（反傾銷）措施的調查范圍，其結論可能會有重大不同”。這種臨時復審可以是全面的復審，即重新審查整個案件，也可以是部分復審，即復審調查僅限于傾銷、損害、產品范圍等特定內容。
（2）提起新出口商復審。如果某一家中國公司可以證明自己在反傾銷原審調查期內沒有對原歐盟出口過被調查產品，則該公司也可以提起“新出口商復審”。這類復審也同樣可以達到取消或降低原有反傾銷稅率的目的。
除此之外，歐盟法律中規定的可以用來就不合理的貿易保護措施進行申辯的方式還有：
有關當事方可以提出暫停采取反傾銷等貿易保護措施的要求。如果歐盟調查當局認為由于市場情況變化，暫時停止實施反傾銷等貿易保護措施也不會給歐盟產業帶來損害，則可決定暫停相關措施的執行。
另外，如果一項對歐盟的出口交易被事后認定并非是“傾銷”或“補貼”的，則進口商有權要求返還已經收繳的相關附加關稅（反傾銷稅或反補貼稅）。
為了幫助歐盟以外各國的企業了解相關政策和程序，歐盟委員會在歐盟擴大之際還設立了相關政策咨詢部門，國內企業如果遇到具體法律和程序問題也可以向該部門了解詳情。該部門的網站主頁為：ｈｔｔｐ／／ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ．ｉｎｔ／ｃｏｍｍ／ｔｒａｄｅ／ｉｓｓｕｅｓ／ｒｅｓｐｅｃｔｒｕｌｅｓ
作者：劉建偉
（來源：本站原創）
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