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今年11月15日，《中國質(zhì)量報》刊登了《對不同當(dāng)事人的同批產(chǎn)品能處罰兩次嗎？》一文，文中探討了能否以同一批違法產(chǎn)品連續(xù)處罰涉及到的當(dāng)事人問題。結(jié)合實際工作經(jīng)驗，筆者認(rèn)為對于這種情況可以連續(xù)處罰。一、處罰的當(dāng)事人不同，可以連續(xù)處罰
在Ａ縣處理經(jīng)銷商時，經(jīng)銷商是違法單位，銷售不合格螺紋鋼行為是經(jīng)銷商實施的，經(jīng)銷商是案件的頂層，其整個違法行為的處理過程是以經(jīng)銷商為中心展開的。所以這批不合
格的螺紋鋼針對的當(dāng)事人為經(jīng)銷商。
在Ｃ市處理生產(chǎn)廠家時，生產(chǎn)廠家確定Ａ縣經(jīng)銷商銷售的5噸不合格螺紋鋼為自己生產(chǎn)，并且對于Ｃ市質(zhì)檢所的檢驗報告認(rèn)可，所以生產(chǎn)廠家就是違法行為的實施者，也是Ｃ市接到Ａ縣轉(zhuǎn)交案件后的查處對象。生產(chǎn)廠家是案件的頂層，其后的處理過程是以生產(chǎn)廠家為中心展開的，其中，Ａ縣查處經(jīng)銷商的案件成為了Ｃ市生產(chǎn)廠家生產(chǎn)、銷售不合格螺紋鋼的有力證據(jù)。此時，這批不合格螺紋鋼針對的當(dāng)事人為生產(chǎn)廠家。二、此類案件不適用于“一事不再罰”
《行政處罰法》的第二十四條規(guī)定：“對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。
“一事不再罰”原則的目的是為了防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)對相對人同一違法行為以同一事實理由處以幾次行政處罰，以獲得不當(dāng)利益。意義在于防止重復(fù)處罰和多頭處罰，體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t，限制行政機(jī)關(guān)的隨意性，限制和杜絕亂罰款、濫罰款現(xiàn)象，做到公正處罰，使違法行為與行政處罰相適應(yīng)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。結(jié)合本文中的實際情況，案件不適用一事不再罰的原則。
“一事不再罰”中的“一事”是指：個人或組織的某一違法行為；相對人的某一違法行為；相對人的一個違法事實。文中的“一事”具體指的是經(jīng)檢驗不合格的5噸螺紋鋼，并且對于Ａ縣的經(jīng)銷商，處罰的是其銷售行為；對于Ｃ市的生產(chǎn)廠家處罰的是其生產(chǎn)行為，這不屬于“一事不再罰”的范疇。
“一事不再罰”是指：針對相同的違法行為，重復(fù)兩次以上的處罰。文中的具體情況是Ａ縣質(zhì)量技監(jiān)部門以銷售不合格螺紋鋼行為處罰銷售商；Ｃ市質(zhì)量技監(jiān)部門以生產(chǎn)不合格螺紋鋼行為處罰生產(chǎn)廠家。經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家是銷售鏈中彼此相關(guān)但又有區(qū)別的兩個接點，是不同部門（級別）針對不同當(dāng)事人做出的不同處罰，也不屬于“一事不再罰”的范疇。三、案件處理的相關(guān)問題
結(jié)合本文，在處罰了經(jīng)銷商以后應(yīng)將違法事實作為有力的證據(jù)來充實處罰生產(chǎn)廠家的案件，不能直接使用現(xiàn)有的材料直接連環(huán)處罰。文中提到了生產(chǎn)廠家確認(rèn)了5噸不合格螺紋鋼并對檢驗結(jié)果認(rèn)可，這是Ｃ市質(zhì)量技監(jiān)部門辦理案件的重點。對于生產(chǎn)廠家，要重新立案進(jìn)行調(diào)查、處罰，并下達(dá)檢定結(jié)果告知書。生產(chǎn)廠家沒有異議的可以依法定程序處理；生產(chǎn)廠家有異議的要重新組織復(fù)檢后依法處理。
螺紋鋼是重要的建筑材料，應(yīng)用廣泛，對于不合格的5噸螺紋鋼，質(zhì)量技監(jiān)部門還應(yīng)該追究其流向，組織好不合格產(chǎn)品的追繳工作。（來源：本站原創(chuàng)）
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