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新華網上海11月23日電(記者 季明)單從名字上看，住房公積金的用途自然是為滿足群眾的住房需求。但是上海市人大常委會正在審議的一項地方性法規卻可能將住房公積金的用途擴大，讓它成為困難群體的又一道社會保障。
23日，上海市人大常委會分組審議《上海市住房公積金管理若干規定(草案)》，草案放寬了住房公積金的提取條件，規定除國務院《住房公積金管理條例》規定的允許職工提取
住房公積金帳戶存儲余額的六種情形之外，“大部分或者完全喪失勞動能力的職工，與單位終止勞動關系的職工”，以及“職工本人、配偶或者直系親屬因重病、大病住院，造成家庭生活困難的”，都可以申請提取住房公積金，且用途不限于住房消費。
上海市住房公積金管理委員會主任洪浩說，住房公積金作為長期住房儲金，其用途主要是保障職工的住房消費，根據有關規定，職工在職期間提取住房公積金，應當用于購買、建造、翻建、大修自住住房，或者支付超過家庭工資收入規定比例的房租。
“但從上海的實際情況來看，一些生活特殊困難的職工改善住房條件的需求遠低于醫療、養老等方面的基本生存需求。”洪浩說。因此上海市政府按照以人為本的原則，在向市人大提請審議的新法規中允許這部分職工在發生殘疾、大病等特殊困難時提取其住房公積金賬戶內的存儲余額，同時不限制其用途，從而使住房公積金真正能按照繳存者的需求提供保障。
目前上海職工和單位每月共同繳存的住房公積金的高低限額大約在120元到1300元之間，以一個工齡20年、每月繳存500元公積金的職工為例，自1991年2月上海開始實施住房公積金以來，若一直繳納而未曾提取，到今天遇到意外時就可提取8萬3千元的住房公積金作為生活保障。
上海社會科學院研究員李建博士認為，作為在全國首創住房公積金制度的城市，上海如今考慮擴大住房公積金的作用范圍，“其意義不僅在于一種金融產品的創新，更重要的是在社會公益性資金如何更好服務社會、特別是有特殊需要群體方面的有益探索。”
數字顯示，截至今年8月底，上海全市參加住房公積金的單位5.39萬戶，職工314萬人，住房公積金累計歸集額816.17億元，平均每人的公積金累計歸集額接近2.6萬元。
在23日上海市人大常委會的審議過程中，委員們除了對放寬住房公積金的提取條件表示贊賞外，還建議《規定》在拓展公積金制度新功能上作一些新的規定，如針對上海即將進入老齡化社會這一特點，建議考慮建立住房養老機制，有自有住房的老人可將住房抵押給公積金管理中心，以獲取一定的養老保障。(完)
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