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專家學者熱議陪審制度改革 人民陪審員不是擺設
本報訊 “人民陪審員是干什么的？”雖然人民陪審制度在我國已有幾十年的歷史，但大多數人對此并不太清楚，而業內人士則對人民陪審員長期以來“陪而不審”的弊端和無奈深有感觸。
前不久，全國人大常委會通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并定于明年5月1日開始實行。12日，長沙市法學會、長沙市中級人民法院在雨花區法院主辦了專題研討會，專家學者及法官們對如何改革陪審制度進行了熱烈探討。
按照我國有關法律規定，人民陪審員可與法官一道組成合議庭審理案件，陪審員除不能擔任審判長外，與法官有同等權利。此舉對增強審判透明度、保證司法公正意義重大。但近年來，人民陪審員的作用日漸式微，“陪而不審”、“合而不議”等現象日趨嚴重，甚至被認為是“純屬擺設”。“在基層法院，因為力量不足，有時候實習生、家屬，甚至臨時工都會被請來當人民陪審員湊數。”有法官坦承。
專家們認為，這種原因是多方面的。作為法院，出于對陪審員專業知識和審判經驗的懷疑，不愿或不敢使用人民陪審員。作為陪審員自己，有的由于不能充分認識自己在庭審中的職責和作用，把陪審當作額外負擔，甚至害怕得罪人，因而消極對待陪審工作。
與會專家認為雨花區法院在這方面的改革走在前面，值得關注。據了解，早在去年下半年，雨花區法院就經過嚴格的任命條件和選任程序，在社會各界聘任了43名人民陪審員，并按照電腦隨機選擇的方式排定需要陪審的案件。雨花區法院院長易前說，由于人民陪審員來自社會不同階層，在審判中常常能從不同的角度分析案情，提出意見，從而彌補法官知識、經驗的不足，又因為陪審員在陪審活動中更注重以社會道德標準評判案件，能克服法官因職業習慣所形成的思維定勢。 (顏開云 金雄偉 潘昊)
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人民陪審員如何產生
根據全國人大常委會通過的《關于完善人民陪審員制度的決定》，審理社會影響較大的刑事、民事、行政案件，或者當事人申請人民陪審員參加合議庭審判的案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進行審理。公民擔任人民陪審員，需年滿23周歲，應當擁護中華人民共和國憲法，品行良好，公道正派，身體健康，一般應具有大專以上文化程度。人大常委會的組成人員，法院、檢察院、公安、國安、司法等機關的工作人員和執業律師不得擔任陪審員。符合條件的公民，可以由其所在單位或戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或本人提出申請，由基層法院會同同級人民政府司法行政機關進行審查，并由基層法院院長提出人選，提請同級人大常委會任命。人民陪審員的任期為5年。
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