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本報訊（記者王梅）按照對食品企業(yè)進行分類分級監(jiān)管的原則，建立一企一檔，實行監(jiān)管責(zé)任制，以定期檢查為主要形式，結(jié)合強制檢驗及企業(yè)重大事項登記申報的情況，針對企業(yè)存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問題，督促企業(yè)持續(xù)改進，從而實現(xiàn)長效監(jiān)管的總體目標。今年，陜西西安市質(zhì)量技監(jiān)局探索實行的對食品企業(yè)的監(jiān)管方式取得明顯實效。
食品質(zhì)量安全市場準入制度的實施對從源頭上解決食品質(zhì)量問題，無疑是一副“好藥
方”。但西安的食品加工企業(yè)大多規(guī)模小，如果不能加強獲證后的長效監(jiān)管，效果將會大打折扣。如何加強食品生產(chǎn)企業(yè)獲證后的監(jiān)管，西安市質(zhì)量技監(jiān)部門變被動發(fā)證考核為主動對食品加工企業(yè)實施長效監(jiān)管。
西安市有食品獲證企業(yè)200余家，他們按照獲證食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量管理體系運作情況和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險系數(shù)將食品獲證企業(yè)分為Ａ、Ｂ、Ｃ三類，確定對Ａ類企業(yè)鼓勵扶持，每半年進行一次定期監(jiān)督檢查，每季度巡查和回訪不少于一次；對Ｂ類企業(yè)引導(dǎo)幫助，每3個月進行一次定期監(jiān)督檢查，每兩個月巡查和回訪不少于一次；對Ｃ類企業(yè)整改，每兩個月進行一次定期監(jiān)督檢查，巡查和回訪每月不少于一次。
西安市局對這些食品生產(chǎn)企業(yè)逐個建立檔案，包括企業(yè)基本條件、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、質(zhì)量管理水平、獲證審批情況、年審、抽檢、日常監(jiān)督等主要情況的動態(tài)資料。同時制定出嚴格的量化考核監(jiān)管措施，按照食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件，即環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備條件、加工工藝過程、原材料要求、產(chǎn)品標準要求、人員要求、儲運要求、出廠檢驗要求、質(zhì)量管理要求、包裝標識要求等十大要素，全部制作為表格形式，每類每項都有明確的量化標準，使監(jiān)管人員通過表格清晰掌握對企業(yè)的監(jiān)管要求標準，使日常監(jiān)管工作更科學(xué)、更規(guī)范，避免了人為因素，提高了監(jiān)管的操作性。
為使監(jiān)管責(zé)任不流于形式，他們明確監(jiān)管人員職責(zé)，將食品生產(chǎn)企業(yè)按區(qū)域劃片或按類型劃分，承包到部門與人頭。對監(jiān)管責(zé)任人員實行嚴格的獎罰措施。他們規(guī)定，監(jiān)管責(zé)任企業(yè)受到市局級以上表彰、被評為名牌產(chǎn)品和質(zhì)量管理先進單位、通過ＩＳＯ9000質(zhì)量管理體系認證、獲得Ｃ標志認證及綠色食品認證等，對監(jiān)管責(zé)任人、相關(guān)工作人員和部門給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；如果食品生產(chǎn)企業(yè)年審和抽檢一次不合格，將對相關(guān)部門及監(jiān)管人員通報批評、取消所有先進獎項的評選資格；獲證食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
目前這一做法在西安市長安區(qū)和戶縣全面鋪開。長安區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局的監(jiān)管人員告訴記者，雖然自己肩負的責(zé)任重多了，但把監(jiān)管內(nèi)容量化后，工作人員對自己負責(zé)的企業(yè)能深入了解，企業(yè)有事也知道找誰解決，便于監(jiān)管者與被監(jiān)管者的聯(lián)系。考核方式的科學(xué)，避免了許多人為的因素，和企業(yè)也容易溝通，扯皮現(xiàn)象少多了。長安區(qū)一面粉廠的負責(zé)人告訴記者，企業(yè)也想提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，但困難在于不能發(fā)現(xiàn)問題和找到解決問題的方法，現(xiàn)在通過考核表上的內(nèi)容，就能發(fā)現(xiàn)問題在哪里，知道如何解決。
作者：記者 王梅
（來源：本站原創(chuàng)）
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