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中國人民銀行行長周小川表示，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)應(yīng)該向其所有者分紅，而且所有者有權(quán)決定分還是不分和分多少。
“為了明晰產(chǎn)權(quán)、改善公司治理，國有企業(yè)分紅問題、混合所有制企業(yè)中國有股的投資收益和分紅問題，都需要提到議事日程上來認真加以討論，”周小川在日前舉行的“２００５中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”上說。
中央?yún)R金公司作為中國四大國有商業(yè)銀行的控股股東，非常明確要分紅；但中國數(shù)目龐大的國有工業(yè)企業(yè)，包括一些處于壟斷行業(yè)擁有高額利潤的企業(yè)，從１９９４年以來都不分紅。
周小川說，國企分紅的真正難題是配套改革的問題，首先要解決中國企業(yè)財務(wù)方面的成本和利潤關(guān)系的扭曲，讓獎金、職工養(yǎng)老、廣告費等本應(yīng)屬于成本的項目走出利潤。
其次應(yīng)該完善稅制，改革影響利潤數(shù)量的不合理稅種；改革稅基，將增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型，同時在稅基中正確反映一些大型國企現(xiàn)行的計稅工資、固定資產(chǎn)折舊、風(fēng)險撥備等項目。此外還要解決企業(yè)辦社會問題，解決上市公司中存在存續(xù)公司與上市公司共存且相互關(guān)系復(fù)雜等問題。
在“向誰分紅”方面，周小川說，在目前中國這樣大面積三級國有所有權(quán)的情況下，控股公司是較好的解決辦法。可以設(shè)立多個控股公司，使它們之間的業(yè)績可以進行比較。控股公司資本也可以多元化，也可以上市，可以通過接受公眾監(jiān)督而產(chǎn)生效率。
目前，在中央企業(yè)層面，國務(wù)院國資委已指定了兩家國有資產(chǎn)經(jīng)營試點公司，其功能將類似中央企業(yè)的“中央?yún)R金公司”。國資委多次表示要盡快建立“國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”，即盡快開始向中央企業(yè)收取國有資本經(jīng)營收益。據(jù)報道，相關(guān)文件草案已經(jīng)完成。
周小川指出，要大力發(fā)展資本市場，盡快解決好全流通等影響資本市場發(fā)展的問題，讓國有企業(yè)除了利潤轉(zhuǎn)資本之外，還有融資渠道。如果融資渠道卡死了，企業(yè)分紅難免顧慮重重。
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