中美和解紡織品糾紛

http://whmsebhyy.com 2005年11月09日 06:56 新京報

　　兩國簽署為期3年的諒解備忘錄，以今年出口量為基數，明年我國紡織品出口可增長15

　　%本報訊（記者李武）歷經數月的中美紡織品談判終于有了結果，昨日下午，商務部發布消息稱，中美當天就紡織品和服裝貿易達成協議。協議從明年1月1日執行，到2008年12月31日終止。協議期內美國對21類中國紡織品實施數量管理。

　　據商務部介紹，11月8日，中國商務部部長薄熙來和美國貿易代表波特曼在倫敦簽署了《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》。至此，中美雙方經過七輪磋商最終就紡織品問題達成協議。《備忘錄》的簽署將為雙方企業創造穩定和可預見的貿易環境。

商務部新聞發言人告訴記者，中美紡織品協議將于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日終止。中美雙方同意在協議期內對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產品實施數量管理，包括11個類別服裝產品和10個類別紡織產品，其中16個類別為2005年一體化產品，5個類別為2002年以前一體化產品。

　　協議產品2006年基數基本上是2005年有關產品美國從中國的實際進口量，2007年和2008年基數均為上一年度全年協議量。協議產品2006年增長率為10%-15%，2007年增長率為12.5%-16%，2008年增長率在15%-17%.對于協議外產品，美方將克制使用242段條款。美國對協議簽署日之前因242段設限個案造成的卡關貨物立即放行，不計入協議量。

　　專家觀點

　　協議符合中方利益

　　“根據已經公布的內容來看，我方在幾個基本原則問題上維持住了立場，這份協議應該算是我方可以接受的。”國務院國際貿易研究院博士研究員梅新育昨在獲悉中美簽署紡織協議后作上述表示。

　　梅新育稱，中美雙方在談判中的主要分歧集中在以下4個方面，即協議覆蓋面、基數、增長率和時間跨度，其中前3個方面對我國尤其重要。從協議對這4個問題的規定來看，我們總體上是通過在時間跨度問題上的彈性贏得了對我們更加重要的前3個問題。

　　梅新育說，首先，在協議覆蓋面方面，在此前的多輪談判中，美方一再堅持要求中美紡織品協議覆蓋所有類別的紡織品，但最終簽署的協議顯示，只對21個類別產品實施數量管理。這樣的結果總體而言比較接近中方的立場。

　　其次，在受限中國紡織品基數方面，美方要求以去年我國對其出口量為基數，而我方要求遵循配額放開后的中國紡織品實際出口數量來確定基數。根據中美雙方簽署的協議，2006年紡織品出口增長率以2005年紡織出口量計算，這樣一個結果接近我方的原則立場。

　　此前，美方堅持中國紡織品出口增長率只能控制在7.5%，而我方則要求增長率遠遠高于7.5%.最終達成的協議規定，協議產品2006年增長率為10%-15%，2007年增長率為12.5%-16%，2008年增長率在15%-17%，這顯然更符合我方利益。

　　“中方在協議的執行有效期限方面還是作出了讓步。”梅新育稱，紡織協議的執行時間上，美方要求至2008年末結束，而我方起初的要求是如同中歐紡織品協議那樣至2007年末結束。最終協議規定，協議將于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日終止，中國在這一點上向美方作了妥協。

　　企業聲音

　　年前紡織品出口將增長

　　獲悉中美簽署紡織品諒解備忘錄的消息，紡織企業普遍反應都比較樂觀。許多紡織企業向記者表示，“懸著的一顆心終于落了地，中美紡織品貿易終于迎來了一個穩定的可以預期的出口環境。”江蘇詳盛紡織染整有限公司總經理申素琴認為，今年中國9類紡織品出口遭到美國設限，貿易糾紛的解決，為企業提供了一個穩定的出口環境。

　　申素琴稱，根據中美簽署的協議，今年12月31日前，對中國紡織企業而言則較為有利，因為這段時間中國所有協議外的卡關紡織品都將被美國海關放行。她分析說，在這段時間內，此前因為擔心美國設限而暫停或者放緩的中國出口紡織品合同將得到很好的履行，中國的紡織品出口將出現放量性增長。一些紡織專業人士由此擔心年前中國紡織品放量增長會再次擁堵美國海關。申素琴認為，根據紡織企業的生產規律，年底前，紡織企業一般生產安排都十分保守，企業也因擔心季節性壓貨而盡量縮減生產，因此不必擔心中國紡織品對美出口再度出現混亂秩序。

　　“中美都做了一定讓步，這是一個積極的、雙贏的協議。”申素琴說，中美簽署的紡織品協議涵蓋了21種紡織產品，并未像媒體此前報道的30類或者是更多，中國出口增長率也并沒有像美國一再堅持的那樣被控制在7.5％以下。

　　“中美都做了一定讓步，這是一個積極的、雙贏的協議。

　　本報記者李武

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