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要十分注意防止鋼鐵工業(yè)規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張；嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口
本報(bào)訊（記者王冰凝）國(guó)務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)一些地方和企業(yè)不顧資源、能源、環(huán)境、運(yùn)輸條件，競(jìng)相擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力，盲目投資、低水平擴(kuò)張。有必要制定和實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)和促進(jìn)鋼鐵
工業(yè)有序健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要抓好三個(gè)方面的工作。第一，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。要十分注意防止鋼鐵工業(yè)規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張。第二，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，控制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品發(fā)展，特別要嚴(yán)格控制這些產(chǎn)品出口。第三，大力提高能源、資源利用效率，合理和節(jié)約使用鋼材。
會(huì)議指出，要加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鋼鐵企業(yè)重組力度，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，要深化鋼鐵工業(yè)體制改革，完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。
新政方向
提高鋼鐵業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)
本報(bào)訊（記者王冰凝）據(jù)參與這一政策起草工作的冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)介紹，《政策》核心內(nèi)容包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策和貿(mào)易政策等。
他指出，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，除用水指標(biāo)外，土地、能耗和環(huán)保也將成為重要因素。中國(guó)鋼鐵業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)布局將由此而變。國(guó)家將提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
李新創(chuàng)表示，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，一批企業(yè)因?yàn)椤墩摺返某雠_(tái)將面臨關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的命運(yùn)。我國(guó)目前2.7億噸的粗鋼產(chǎn)能中，有2億噸不符合《政策》要求，將面臨出局。《政策》的一個(gè)大方面將是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)培養(yǎng)大型鋼鐵企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)能小、耗能大不符合《政策》的中小鋼鐵企業(yè)，將被逐步淘汰。
《政策》出臺(tái)后將以稅收等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，今后鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不再通過(guò)行政命令，而是通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，合理配置資源，讓鋼鐵企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自行退出，從而形成一個(gè)健康、有序的市場(chǎng)。
新政效應(yīng)
鋼企布局扎堆優(yōu)良深水港區(qū)
本報(bào)訊（記者王冰凝）首鋼總公司高級(jí)工程師李軍財(cái)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“從歷史上的產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，首鋼分布在水資源緊缺的首都北京，這種布局造成的后果是運(yùn)輸量大、成本高、污染嚴(yán)重和資源浪費(fèi)。首鋼總公司將搬遷到河北省唐山市曹妃甸。曹妃甸是一個(gè)優(yōu)良的深水港，首鋼預(yù)計(jì)在此建設(shè)兩個(gè)礦石碼頭和一個(gè)運(yùn)輸接發(fā)站，這是符合首鋼的戰(zhàn)略規(guī)劃的，也符合《政策》的要求。”
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)則表示，從《政策》規(guī)劃來(lái)說(shuō)，今后的鋼鐵企業(yè)要布局在大港口，尤其是一些優(yōu)良的深水港。《政策》中新的布局方向瞄準(zhǔn)了港口，尤其是一些優(yōu)良的深水港。目前我國(guó)鐵礦石有40%—50%依靠進(jìn)口，將來(lái)的進(jìn)口量可能超過(guò)65%.在鐵礦石成本中，有30%是運(yùn)輸成本，港口城市作為大型鋼鐵企業(yè)的所在地，有著運(yùn)輸上的優(yōu)勢(shì)，可以降低成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家逐步將大型鋼鐵企業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。
據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示：沿海地帶在建鋼廠和準(zhǔn)備上馬的鋼鐵項(xiàng)目投資規(guī)模龐大，粗略統(tǒng)計(jì)將超過(guò)1.5億噸。項(xiàng)目主要集中在山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等地。選擇這些地區(qū)作為投資地，最重要的因素是要依靠當(dāng)?shù)氐纳钏邸?/p>
記者從鞍鋼了解到，該公司不久將與本鋼進(jìn)行戰(zhàn)略重組，并要在深水港營(yíng)口建立一個(gè)規(guī)模500萬(wàn)噸的鋼廠，以降低運(yùn)輸成本。
下游產(chǎn)業(yè)聲音
《政策》對(duì)地產(chǎn)、電器業(yè)有利
本報(bào)訊（記者賈浩森）北京富力董事總經(jīng)理呂勁在接受記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)業(yè)作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，我們主要關(guān)注鋼鐵的價(jià)格。這次《政策》出臺(tái)我認(rèn)為是有利于大型鋼鐵企業(yè)的，而對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)，我認(rèn)為只要不是鋼材價(jià)格狂升狂跌，房地產(chǎn)業(yè)還是可以消化。
格力電器的新聞發(fā)言人黃芳華認(rèn)為，這個(gè)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺(tái)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是有利的，因?yàn)樘岣咪撹F行業(yè)的準(zhǔn)入門檻有利于大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，從而使它們能在產(chǎn)量、質(zhì)量上有更好的保證，這對(duì)我們下游行業(yè)來(lái)講是非常有利的。但如果說(shuō)有利到什么程度，目前還很難體現(xiàn)出來(lái)。鋼鐵價(jià)格主要還是由市場(chǎng)來(lái)決定。
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