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制定了為期3年的內部綜合改革綱要，下月起全面改革
本報訊(記者莊士冠)記者昨天從農發行獲悉，農發行行長鄭暉19日在該行全國分行行長會議上表示，農發行將在今后三年內進行內部綜合改革，從3月份起，這項改革將全面開始。同時，農發行正在積極籌備開辦國際結算業務。
據了解，農發行已研究制定了《中國農業發展銀行2005-2007年內部綜合改革綱要》，明確了今后三年內部綜合改革的基本目標、主要任務和具體措施。
根據改革綱要，一級分行是全行管理經營分中心，要按總行的改革方案對內設機構進行調整。二級分行是全行經營管理基礎平臺，要大力拓展經營職能。支行是全行基本經營單位，要強化金融服務窗口的作用。
據農發行內部人士分析，這次改革中，基層行的改革力度不會很大，但對一級分行非業務部門的撤并和二級分行強化經營職能則做出了較具體的規定。對于業務量小的行會有較大的震動，將會采取保留支行牌子，內部按信貸組管理。
此次改革中，農發行還明確了政策性業務和商業性業務的區分，將對兩類業務實行分類管理，分別考核。鄭暉行長指出，財政對貸款損失予以兜底的貸款，按政府指令發放的貸款，屬于政策性業務；凡財政對貸款損失不予兜底的貸款，農發行自主經營、自擔風險的貸款，屬于商業性業務；按最低收購價及以上價格發放的收購儲備貸款，一旦市價大幅走低，企業形成新的價差虧損，就會導致信貸風險，這類貸款可以歸為準政策性業務。
另據透露，在審計體制方面，農發行將上收二級分行的內審職能，強化總行和一級分行的內審職能，經過試點，逐步實行由總行直接管理的分區域派出審計制。
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