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本報記者 趙江山
保險合同部分成此次修法焦點 保險公司關注投資渠道拓寬
保監會發布就保險法修改征求意見的通知之后，有關保險合同部分的修改引起了各界的關注，成為此次修法的焦點。
記者了解到，保險學界和保險公司正在準備書面意見，趕在12月20日前反饋中國保監會法規部。
記者電話向數位保險專家提出這樣一個問題：您認為保險法最需要修改的是哪一部分？幾乎所有專家都不假思索地回答：保險合同法部分。
保險業界一般把保險法分為兩個部分：保險合同法和保險業法。保險法第一次修改時，改的主要是保險業法，而與保險消費者息息相關的保險合同法并未作實質性修改。
2002年10月，九屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《保險法》修正案草案。新《保險法》于2003年1月1日正式實施。較之1995年頒布實施的《保險法》，2003年《保險法》有38處變化和改動，這一數目占了原有152個條文的1／4。
業內普遍認為，第一次修改中，真正觸及實質性的條文屈指可數。“當時主要是應對加入世貿組織，修改的基本原則是‘可以改也可以不改的，就不改’。”保險法專家、北京大學經濟學院副教授鄭偉說。
目前我國保險業大環境發生變化，到下個月，我國保險業入世保護期結束，再次修法已成當務之急。
從保監會公布的13個修改重點來說，前5個是保險合同法的內容，后8個則是保險業法的內容。鄭偉認為，保監會公布的保險合同法的有關修改點比較籠統，而關于保險業法的修改點就比較具體。
在實際工作中，現行保險合同法部分存在不少問題，有些條文表述不夠嚴謹、含義不夠明確，有些內容有疏漏等。上海聯合律師事務所貝政明律師認為，保險合同法存在缺陷，是近年來保戶與保險公司糾紛案件數量上升的一大原因。
鄭偉認為，保險業法修改側重的是保險業發展遇到的新問題。比如說保險企業的組織形式。依照現行《保險法》，保險公司組織形式僅限于兩種，即國有獨資公司和股份有限公司。今年11月15日，國內第一家相互制保險公司——陽光農業相互保險公司獲批籌建，但相互保險公司這種組織形式在《保險法》和《公司法》中，都未對其有所規定，法律地位還有待確定。
保險公司則更加關注投資渠道拓寬的相關內容。2003年《保險法》規定，保險公司的資金運用限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券。雖然“國務院規定的其他資金運用方式”的表述為渠道放開留下法律空間，保險資金也已獲準投向基金、可轉債、股票等領域，但保險公司還希望保險資金能夠投資于基礎設施建設、物業回購返租等領域。
中國人壽保險股份有限公司法律事務部副總經理鄭勇告訴記者，公司正在內部征求修改意見。作為壽險公司，中國人壽反饋的意見將集中在壽險領域，此外，中國人壽也將建議修改保險法中有關保險資金投資范圍的條文。
對于征求意見，貝政明律師認為，此次保險法修改也應該吸納律師和消費者的意見。他告訴記者，保險法以前的修改中多是考慮保險公司的意見，采納律師和消費者的意見比較少。
至于保險法修改的時間表，在今年的中國保險學會第六屆全國會員代表大會上，保監會主席吳定富曾透露，《保險法》修改草案爭取在2006年底、2007年初時將正式提交全國人大。
【相關鏈接】保監會公布的《保險法》修改工作重點是：保險合同的成立與效力問題；投保人如實告知義務與保險人的說明義務；保險價值、保險金額與重復保險；財產保險條款的規范；人身保險條款的規范；保險集團公司、保險控股公司、相互保險公司、自保公司、政策性保險公司、保險資產管理公司的定位及監管；保險公估公司、兼業保險代理機構、專屬保險代理機構、個人經紀人、保險營銷員的定位及監管；保險行業協會的定位及職能；保險資金運用模式的創新和投資渠道的拓寬；保險公司業務范圍的科學分類及劃分標準；快速發展的市場環境下保險條款費率的監管方式；監管機構對保險失信行為的處理；保險業不正當競爭行為的認定及監管。
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