開發無人海島 東海島主的誘惑和風險

　　在浙江東海沿岸，大小島嶼星羅棋布。從上世紀90年代起，象山半島開始逐步探索開發利用無人海島，把沉睡千年的海上荒島，變成發展海洋經濟新的增長點。近日記者踏上象山，與東海“島主”作零距離接觸。

　　首代“島主”放牧致富

　　無論從哪一方面講，浙江南方野生動物養殖公司董事長楊永明、總經理楊國定兩兄弟，都稱得上是當之無愧的東海第一代島主。

　　11年前，楊氏兄弟培育出中國第一個野豬與家豬雜交的新品種豬。這種新型特種野豬，由于遺留著50%至75%的原生野豬基因，覓食能力強，喜愛跑動。楊氏兄弟便選定大平崗、喬麥灣、青門公、竹灣、烏箕等10個荒島，與當地村委會簽下了10年至50年不等的租賃協議書，合計每年租費約10萬元。于是，楊氏兄弟成為浙江租賃無人島嶼第一人，也為開發無人島嶼資源探索出一條新路。

　　據記者了解，他們還飼有天鵝、野鴨、珍珠雞等多種野生動物，年銷售額約1.5億元，而海島放養的特種野豬為其主導產品，年銷售達8000萬元，其中25%左右成本用于支付飼料種植和部分仔豬的飼養，一年需2000萬元，海島放牧已成為當地一個致富產業。

　　海島狩獵招徠游客

　　近年來，象山縣大力推進海洋觀光旅游，打造“東方加勒比灣”，一些旅行社也紛紛打出“看東海風光、當海島主人”的旗號，招徠海內外游客。由象山海洋游覽公司開發興建的金沙灣，成為我國目前唯一的一家集狩獵、休閑、度假于一體的海島狩獵旅游區。

　　公司總經理姜秉財說，在變幻無常的大海搞旅游開發，一定要小心謹慎，要把海上可能遇到的問題和風險想周全了才可行事。

　　首先要考慮海島自身的條件夠不夠開發價值；其次，一磚一瓦都得從大陸運來，成本很高；從大陸上海島，海上交通亦是一件操心事。象山海洋游覽公司現擁有2艘客輪一艘快艇，僅每年的保養維修費即需40余萬元。姜秉財說，海上旅游季節性較強，一般5至10月為旺季，其余時間上島人數較少，忙閑不均效益就打折扣。

　　臺風刮倒海上餐廳

　　然而，當記者來到象山珍珠島海上餐廳時，老板劉國平卻顯得有些情緒低落。原來他經營的海上餐廳剛剛遭遇“云娜”臺風的侵襲，損失達30余萬元。

　　年近不惑的劉國平是象山石浦港的土著漁民。前些年，他以每年約1萬元的價格，租下了與石浦港碼頭隔海相望的珍珠島。劉國平先投120萬元，在珍珠島腳下搭了一個海上餐廳。因為這一帶的魚蝦貝殼之類海產品味道特別鮮美，遠近食客紛至沓來。

　　劉國平去年在海上餐廳開辦之初便投了100萬元的財產險，到“云娜”光顧前的15天保險期滿，他要求繼續投保，但保險公司不接受這個業務。結果臺風襲來，把海上餐廳的停靠船塢打翻沉入海中，餐廳建筑也受到不小損失。“等于這一年辛苦白干了。”劉國平苦笑說，看著滿目瘡痍的海上餐廳，我這個“島主”的感覺一下找不到了。

　　想當“島主”并不容易

　　在一些人眼里，風險大也往往意味著回報高。有的投資商扛來巨額現金，指著地圖，一次就要“吃下”幾十個島嶼。對此，寧波市和象山縣有關部門表示，海島開發涉及海洋環境保護、生態、礦藏等一系列問題，為了子孫后代和海洋經濟的可持續發展，政府也要當好“島主”。

　　據介紹，前不久出臺的《寧波市無居民海島管理條例》，是全國第一個海上荒島管理的地方性法規。條例提出，單位和個人打算利用無居民海島的，應當向海洋行政主管部門提出申請，并提交申請書、申請人資信證明材料、海島利用方案、利用海島的保護方案等相關資料，接受審查。島主不得破壞海島的自然歷史遺跡、自然景觀或擅自改變海島的地形、岸灘；禁止燒山、燒荒，禁止將生活垃圾運入島內，違者將遭到嚴格處罰。看來，想當“島主”并不容易。

　　鄭黎 俞孟紅(據新華社寧波11月1日電)