投資者報(bào)(記者)好的政府應(yīng)當(dāng)是“官不與民爭(zhēng)利”，那么稅收收入增速就不能長(zhǎng)期遠(yuǎn)高于居民和企業(yè)收入增幅。但國(guó)稅總局 7月22日公布的上半年稅收數(shù)據(jù)，顯然會(huì)再次引人置疑，為何在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和居民收入增長(zhǎng)放緩時(shí)，全國(guó)稅收同比增長(zhǎng)仍高達(dá) 30.5%？

　　在此前《投資者報(bào)》社論中，我們多次論述，中國(guó)應(yīng)實(shí)施大規(guī)模減稅計(jì)劃，這也是許多經(jīng)濟(jì)界人士的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉 7 月 22日明確亦舊話(huà)重提， 認(rèn)為18年來(lái)國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)每年都超過(guò)20%，“眼下到了該減稅的時(shí)候”。我們認(rèn)為，決策層應(yīng)認(rèn)真考慮這一具有廣泛民意基礎(chǔ)的政策建議，適時(shí)推進(jìn)包括減免企業(yè)所得稅、增加出口退稅、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等一系列減稅計(jì)劃。

　　減稅主張，是基于防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步滑坡的緊迫壓力，也是在從緊貨幣政策治理通脹孤掌難鳴形勢(shì)下，國(guó)家財(cái)政和稅收等政策必須配套出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)要求。特別是稅收政策，多年來(lái)確保財(cái)政收入增長(zhǎng)數(shù)倍于同期 GDP 增速，只能說(shuō)明政府取之于民甚多。而中國(guó)長(zhǎng)期是亞洲經(jīng)濟(jì)體稅負(fù)最重者，在全球稅負(fù)痛苦榜上也高居第三位。這不僅有損中國(guó)形象，亦顯示中國(guó)企業(yè)和個(gè)人遠(yuǎn)未合理分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，政府減稅其實(shí)早已具有超乎外界想象的較大余地。

　　耐人尋味的是，中國(guó)在加速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，因?yàn)槌掷m(xù)高增長(zhǎng)的稅收收入，政府仍然是最具經(jīng)濟(jì)權(quán)勢(shì)和利益掌控的主體。這或許有利于各級(jí)政府快速集中財(cái)力，把諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等公共事務(wù)辦得更快、更好。但數(shù)額巨大的財(cái)政收入，也的確縱容了政府機(jī)構(gòu)和人員膨脹，行政開(kāi)支大增，更使投資性財(cái)政支出難以控制，投資效率趨低，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付，既增加收支成本，還造成更多難以管控的權(quán)力尋租和“跑、冒、滴、漏”。

　　既然社會(huì)財(cái)富通過(guò)稅收過(guò)多集中于政府后，并不能被管得更好，也不能保證都用在刀刃上，那么通過(guò)減稅藏富于民，讓企業(yè)和個(gè)人更自主、更有效地支配這些財(cái)富，給他們更充分的發(fā)展空間，就是更好的選擇。當(dāng)然，這首先需要政府部門(mén)堅(jiān)決轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整財(cái)政收支，主動(dòng)放權(quán)讓利。我們要明白，只有尊重市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展，才會(huì)有中國(guó)的持續(xù)繁榮。

　　相關(guān)研究還表明，大規(guī)模減稅將增加企業(yè)和個(gè)人所得，但并不會(huì)像一些決策者或研究者所擔(dān)心的那樣造成總需求擴(kuò)張。因?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人多擁有一部分財(cái)富的同時(shí)，政府財(cái)政收入會(huì)有相應(yīng)減少，整個(gè)社會(huì)的需求總量不會(huì)有太大變化。今年上半年的情況還表明，社會(huì)總需求實(shí)際上呈收縮之勢(shì)，企業(yè)盈利增長(zhǎng)放緩，倒閉和隱性失業(yè)堪憂(yōu)，個(gè)人支出增速也下降明顯。

　　而在此前多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，固定資產(chǎn)投資主導(dǎo)的需求擴(kuò)張，遠(yuǎn)高于居民消費(fèi)主導(dǎo)的需求擴(kuò)張。其中重要原因就是政府稅收增長(zhǎng)迅猛，財(cái)政可支配的錢(qián)過(guò)多，而居民收入?yún)s增速緩慢，個(gè)稅征收偏多偏重。今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)僅 6.3% ，但同期個(gè)人所得稅卻增收27.3% ，再不大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，恐怕真是置民意于不顧了。

　　我們還注意到，針對(duì)企業(yè)和公眾要求減稅的呼聲，有的財(cái)政部門(mén)官員擔(dān)心今明兩年財(cái)政支出壓力較大，減稅可能造成政府缺錢(qián)。這種擔(dān)憂(yōu)經(jīng)不起推敲，不能成為政府拒絕減稅的理由。多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政支出的主要部分，并非社保等民生，而是投資性支出和行政性開(kāi)支。去年以來(lái)，中央明確提出財(cái)政支出要“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要增加社保等民生支出的同時(shí)，控制投資性財(cái)政支出，并大幅壓縮行政開(kāi)支。然而從上半年情況看，這兩方面進(jìn)展都非常緩慢。

　　時(shí)值暑期，又有上百萬(wàn)高校畢業(yè)生加入職業(yè)大軍，一方面公務(wù)員仍是他們熱烈追逐的就業(yè)首選，另一方面還有數(shù)十萬(wàn)畢業(yè)生寧愿暫時(shí)失業(yè)也不愿投身市場(chǎng)自尋出路。這非常引人深思。多年來(lái)，雖然政府部門(mén)一直在調(diào)整合并，但公務(wù)員人數(shù)卻繼續(xù)呈增長(zhǎng)之勢(shì)，大幅壓縮行政開(kāi)支難以推進(jìn)，公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和收入保障極具吸引力。這真是讓人感慨的改革回潮，在高稅收增長(zhǎng)支撐下的政府強(qiáng)勢(shì)和既得利益，顯然壓制了市場(chǎng)的發(fā)展空間、創(chuàng)造活力和職業(yè)吸引。

　　由此我們?cè)俅梧嵵靥嵝眩�的確“到了該減稅的時(shí)候”。這是優(yōu)化收入分配制度的必然選擇，更是緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑之憂(yōu)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新發(fā)展的更優(yōu)選擇。