本報訊（記者 傅洋）距國家稅務(wù)總局公布上半年個稅收入僅一天時間，提高個稅起征點的呼聲已經(jīng)從學(xué)術(shù)專家蔓延到了立法機關(guān)。昨天，人大財經(jīng)委提出建議認(rèn)為：為防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑，可以發(fā)揮財政政策穩(wěn)定消費需求的作用，建議進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。

　　今年3月1日個稅起征點從每月1600元調(diào)至2000元。但國家稅務(wù)總局22日發(fā)布的上半年稅收數(shù)據(jù)卻顯示，個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產(chǎn)總值10.4%的增速快一倍多。由此，上調(diào)個稅起征點的呼聲也再次響起。

　　起征點不能“一刀切”

　　對于人大財經(jīng)委“再次提高個稅起征點”的建議，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)教授劉恒認(rèn)為“成為現(xiàn)實的可能性還是比較大�！币驗楸緦谜�府極力關(guān)注民生問題，而民生問題主要是民眾的生活質(zhì)量。去年以來物價偏高，如果繼續(xù)任憑個稅增長超過GDP，將直接影響居民的生活水平。

　　劉恒認(rèn)為，劃定起征點不能“一刀切”。起征點的提高和百姓生活有密切關(guān)系，要充分考慮各地生活成本差異。比如北京、上海、深圳等大城市物價水平較高，而國內(nèi)欠發(fā)達城市物價水平較低，同樣的起征點，對不同地區(qū)影響也不一樣，生活質(zhì)量也會有所不同。因此，對不同的地區(qū)應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐奈飪r情況結(jié)合居民生活成本來制定不同的起征點。有關(guān)專家建議，人大可以授權(quán)地方政府提出關(guān)于起征點的立案。

　　起征點可以指數(shù)化

　　“提高起征點主要是由于通貨膨脹很嚴(yán)重。”劉恒介紹，稅收增長和居民生活水平提高不相稱。個稅起征點應(yīng)該與CPI掛鉤，收入的必要扣除應(yīng)該指數(shù)化。而且隨著CPI的明顯變化，起征點也要隨時調(diào)整。比如以2000元收入為例，如果物價指數(shù)上升10%，可以考慮提高一定指數(shù)的起征點，如果上升20%，可以考慮繼續(xù)調(diào)整起征點。

　　雖然現(xiàn)在還不太可能做到，但是應(yīng)該積極研究個稅起征點掛鉤CPI的機制。稅務(wù)專家安體富也這樣表示。

　　綜合稅制是方向

　　“同樣是5000元收入，一個單身青年和一個需要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子的中年人的生活成本不一樣，起征點也應(yīng)該有所不同�！眲⒑愀嬖V記者，從長遠考慮，以家庭為單位的綜合稅制是個稅改革的方向。個稅起征點的調(diào)整，應(yīng)該按照每個人的不同情況考慮。一套完善的個稅征收系統(tǒng)將把區(qū)域、家庭人員組成、職業(yè)性質(zhì)、居民收入結(jié)構(gòu)、生活成本及物價指數(shù)的漲跌綜合考慮進去，并及時對起征點自動做出調(diào)整。稅務(wù)專家安體富則表示，以家庭為單位的綜合稅制一直是國內(nèi)個稅改革的方向，12萬收入的自行申報就是為此準(zhǔn)備。但目前，我國對于每個家庭信息掌握不對稱。如一家?guī)讉�子女贍養(yǎng)老人，老人每月在哪個子女家生活無法具體查明，綜合征收個稅在國內(nèi)實施還有待時日。J004