財經(jīng)委經(jīng)濟室十大建議

　　◆堅持實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策

　　◆出臺新的貨幣政策需要充分考慮市場預(yù)期，把握好出臺時機

　　◆繼續(xù)推進價格改革，理順價格體系

　　◆積極發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道，適時允許省級地方政府發(fā)行地方債券和定向災(zāi)后重建債券

　　◆暫緩出臺新的加工貿(mào)易調(diào)整政策

　　◆穩(wěn)定和調(diào)整調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房消費預(yù)期

　　◆防止強化單邊升值預(yù)期

　　◆進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率

　　◆降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣

　　◆在全國范圍內(nèi)盡快推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革

　　本報綜合報道全國人大財經(jīng)委經(jīng)濟室撰寫的最新報告指出，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策在實施時需根據(jù)情況變化進行調(diào)整。報告還建議加速發(fā)展債券市場，適時允許省級地方政府發(fā)行地方債券和定向災(zāi)后重建債券，同時建議進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，發(fā)揮穩(wěn)定消費需求的作用，防止經(jīng)濟大幅下滑。

　　貨幣政策需把握出臺時機

　　新華網(wǎng)昨日刊登的該報告認為，中國經(jīng)濟自去年四季度開始顯現(xiàn)高位回落勢頭，預(yù)計今年全年經(jīng)濟增長將繼續(xù)平穩(wěn)下行，國民經(jīng)濟從“高增長、低通脹”正向著“高增長、高通脹”甚至“低增長、高通脹”發(fā)展。雖然這種增速回落帶有一定的必然性，但也要防止慣性下滑、回調(diào)幅度過深。

　　報告指出，要高度關(guān)注出口和投資實際增速的變化，關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，關(guān)注就業(yè)情況變化，關(guān)注可能在一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的經(jīng)濟、金融危機，適時適度地調(diào)整政策力度和導(dǎo)向。

　　“出臺新的貨幣政策需要充分考慮市場預(yù)期的因素，應(yīng)做好解釋工作，把握好出臺時機，避免造成不必要的恐慌，引起金融市場大的波動。”該報告稱。

　　暫緩調(diào)整加工貿(mào)易政策

　　中國上半年貿(mào)易順差比去年同期下降11.8%，不少出口型企業(yè)效益明顯下降，有的甚至陷入虧損狀態(tài)，令放松出口行業(yè)調(diào)控的呼聲愈加強烈。

　　報告建議，暫緩出臺新的加工貿(mào)易調(diào)整政策，給企業(yè)緩沖期，避免對出口造成過大沖擊。同時，建議對出口增長和出口企業(yè)利潤增長回落的情況，按行業(yè)和按產(chǎn)品進行深入分析，及時評估政策調(diào)整的效果。

　　報告強調(diào)，對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)要區(qū)別對待。對紡織服裝、玩具等優(yōu)勢突出、能有效緩解就業(yè)壓力的產(chǎn)業(yè)，特別是一些高端產(chǎn)品，應(yīng)考慮給予一定政策傾斜。

　　價格改革有助于控制通脹

　　針對不斷加劇的通貨膨脹形勢，報告強調(diào)，通貨膨脹一旦超過一定的水平而得不到有效控制，將改變居民和企業(yè)的預(yù)期，對經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重的破壞性后果。因此，要密切關(guān)注通脹走勢，防止通脹水平過高給國民經(jīng)濟帶來嚴重破壞。

　　但報告同時也指出，要繼續(xù)推進價格改革，理順價格體系，“這樣做短期可能進一步推高通貨膨脹，但抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當明顯，實際上有助于控制通脹”，而“靠價格管制來解決通脹問題很難奏效”。

　　防范房地產(chǎn)市場潛在風險

　　自去年11月中國“二次房貸”政策及其細則出臺后，購房者觀望氣氛漸濃，各地房價同比漲幅放緩，成交量大幅萎縮。

　　報告指出，房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中已占有舉足輕重的地位。一旦出現(xiàn)房價大幅下跌，影響不可小視。

　　報告建議深入調(diào)查研究房地產(chǎn)行業(yè)資金鏈、交易量和開發(fā)投資方面的情況，密切關(guān)注并及時分析房地產(chǎn)市場走勢，穩(wěn)定和調(diào)整調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房消費預(yù)期。另一方面，要科學評估和防范房地產(chǎn)市場對地方財政和金融體系產(chǎn)生的潛在風險，把握好政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，避免出現(xiàn)因房價大幅回落而集中暴露財政金融風險，對經(jīng)濟造成大的沖擊。

　　加大稅收減免和抵扣力度

　　報告認為，國際“熱錢”大規(guī)模流入中國對金融和經(jīng)濟安全將構(gòu)成威脅，解決“熱錢”問題最有效的辦法是通過利益機制調(diào)整，弱化資金流入的動力。“匯率調(diào)整有利于弱化升值預(yù)期，但調(diào)整方式需要完善，防止強化單邊升值預(yù)期。”

　　報告指出，在繼續(xù)收緊銀根、控制銀行信貸的情況下，應(yīng)積極發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道，緩解目前企業(yè)資金偏緊的問題。建議加速發(fā)展債券市場，加快發(fā)展非銀行金融業(yè)務(wù)。

　　報告還建議，為緩解企業(yè)成本不斷上升的壓力，可以降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣，并在全國范圍內(nèi)盡快推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革。